惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園

南區(qū)塘布橫畬片區(qū)開發(fā)實(shí)施方案

（2025年版）》的通知

惠灣管函〔2025〕26號(hào)

西區(qū)街道辦事處，區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市級(jí)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，區(qū)有關(guān)國有企業(yè)：

　　《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬片區(qū)開發(fā)實(shí)施方案（2025年版）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)財(cái)政國資金融局反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2025年6月19日                

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬

片區(qū)開發(fā)實(shí)施方案（2025年版）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述和視察廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委、市政府“3+7”園區(qū)建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快推進(jìn)惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬片區(qū)（以下簡稱“塘橫片區(qū)”)開發(fā)建設(shè)，結(jié)合塘橫片區(qū)開發(fā)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、開發(fā)范圍

大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園塘橫片區(qū)區(qū)位圖

　　塘橫片區(qū)位于大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園南部，規(guī)劃總用地面積約9.58平方公里，北至龍海五路，南側(cè)以深汕第二高速為界，西臨深圳坪山區(qū)，東至猴仔灣片區(qū)。其中建設(shè)用地7.53平方公里，含工業(yè)用地4.03平方公里，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.25平方公里，交通運(yùn)輸用地1.16平方公里，公用設(shè)施用地0.14平方公里，公共管理與公共服務(wù)用地0.19平方公里，居住用地0.34平方公里，綠地與開敞空間用地0.68平方公里，公路用地0.73平方公里。  

　　二、開發(fā)原則

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)布局科學(xué)。錨定新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備三大產(chǎn)業(yè)，布局智能終端、智能視聽、半導(dǎo)體及人工智能、智能家居及健康產(chǎn)業(yè)、高端元器件、汽車零部件、新能源電池、汽車電子、汽車銷售與服務(wù)、智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療裝備、環(huán)保裝備、海工裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，開展精準(zhǔn)招商，構(gòu)建專精特新和高新技術(shù)企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)發(fā)展主體體系。

　?。ǘ┡涮自O(shè)施完善。融入智慧城市理念，實(shí)施“新基建”行動(dòng)，建設(shè)智慧燈桿、5G全覆蓋、智能停車樓、無人駕駛接駁車、綠色能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施。建成“兩橫三縱”主干路網(wǎng)，生產(chǎn)性配套和生活性配套持續(xù)完善。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新活力突出。聚力引進(jìn)各類人才、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專精特新和鏈主企業(yè)等創(chuàng)新要素，完善科技服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用資介深度融合，構(gòu)建開放、協(xié)同、流動(dòng)、共生的“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。

　?。ㄋ模┛臻g規(guī)劃合理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造從孵化器、加速器到中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地的系列科創(chuàng)載體。交通流線與豎向設(shè)計(jì)合理。建筑外立面風(fēng)格契合園區(qū)定位，突出現(xiàn)代時(shí)尚與功能性，體現(xiàn)整體品質(zhì)與辨識(shí)度。

　　三、開發(fā)目標(biāo)

　　塘橫片區(qū)對(duì)標(biāo)東莞松山湖、廣州黃埔科學(xué)城等國內(nèi)一流園區(qū)，按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展理念，致力于打造大亞灣科技創(chuàng)新谷，助推大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專精特新和高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為惠州千億園區(qū)標(biāo)桿（目標(biāo)計(jì)劃詳見附件1）。

　　四、開發(fā)模式

　　（一）區(qū)公共建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心負(fù)責(zé)片區(qū)主次干路基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)平工程、安置房建設(shè)等工作；

　?。ǘ┪鲄^(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)片區(qū)征地拆遷及配套支路建設(shè)等工作；

　?。ㄈ﹨^(qū)社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)片區(qū)水系項(xiàng)目建設(shè)等工作；

　?。ㄋ模﹨^(qū)屬國有企業(yè)按照市場(chǎng)化機(jī)制參與片區(qū)內(nèi)經(jīng)營性項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，其中：

　　1.區(qū)城投集團(tuán)下屬產(chǎn)業(yè)園公司參與塘橫水質(zhì)凈化廠（根據(jù)惠灣管紀(jì)〔2024〕24號(hào)，響水河水質(zhì)凈化廠和塘橫水質(zhì)凈化廠兩廠合并建設(shè)）、集中配套項(xiàng)目、加油站、納土場(chǎng)、路內(nèi)停車泊位及路外停車場(chǎng)、公共區(qū)域商業(yè)廣告等公用配套經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)營管理等，參與塘橫片區(qū)城市維護(hù)（市政道路保潔和綠化、橋梁、路燈的養(yǎng)護(hù)等）、生活垃圾收集及清運(yùn)等其他公共服務(wù)經(jīng)營類事項(xiàng)，通過合作、控股、參股等方式投資高成長性實(shí)體企業(yè)，參與片區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等；

　　2.區(qū)環(huán)境水務(wù)集團(tuán)參與自來水廠及供水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)等工作；

　　3.區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)參與片區(qū)智慧燈桿項(xiàng)目建設(shè)等工作。

　　五、資金籌措

　　片區(qū)開發(fā)資金來源主要有財(cái)政資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債，以及區(qū)屬國企用足用好城中村專項(xiàng)借款、政策性金融工具，積極市場(chǎng)化籌措開發(fā)資金。

　　區(qū)財(cái)政投入按不少于塘橫片區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的所有收入（包括但不限于片區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目收入、土地收入和地方留成稅收等）用于片區(qū)開發(fā)建設(shè)的原則，保障片區(qū)開發(fā)資金自平衡。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，進(jìn)一步建立健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+現(xiàn)場(chǎng)指揮部+專項(xiàng)工作組+廉政監(jiān)督專班”的組織架構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)劃報(bào)批、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、招商引資“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)開發(fā)各項(xiàng)工作。發(fā)揮園區(qū)聯(lián)合黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)指揮前移、組織前移和工作力量前移。

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。完善規(guī)劃報(bào)批，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障；加快征地搬遷，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地及主要道路建設(shè)實(shí)施；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化，高效推進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化資金保障。各實(shí)施單位積極申報(bào)專項(xiàng)債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、新型政策性金融工具等政策性資金，其中區(qū)城投集團(tuán)等經(jīng)營性實(shí)施主體需加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用投資項(xiàng)目債貸聯(lián)動(dòng)，用好用足各類政策性資金，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目綜合資金效能。區(qū)財(cái)政國資金融局適時(shí)向區(qū)城投集團(tuán)增加注冊(cè)資本金或注入?yún)^(qū)內(nèi)有效資產(chǎn)，壯大其資產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)區(qū)城投集團(tuán)全力統(tǒng)籌片區(qū)可持續(xù)開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)其市場(chǎng)融資能力。