南海之濱、大亞灣畔。石化區(qū)里，大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，施工正酣；新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，智能生產(chǎn)線(xiàn)高效生產(chǎn)，一派繁忙；濱海綠道旁，市民暢游于山海之間，流連忘返……在這里，奏響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)的和諧樂(lè)章。

       “大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)吹響了向世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地進(jìn)軍的號(hào)角?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局（下稱(chēng)“大亞灣分局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持“嚴(yán)把關(guān)、細(xì)服務(wù)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”主動(dòng)靠前的服務(wù)宗旨，大亞灣分局形成了“一心一線(xiàn)一點(diǎn)四合”重大項(xiàng)目服務(wù)方法和工作路徑，為大項(xiàng)目建設(shè)賦能加力。

       撰文：盧慧 邱志青

       守底線(xiàn)??

       圍繞規(guī)劃環(huán)評(píng)

       為區(qū)域發(fā)展厚植生態(tài)底色

       漫步紅樹(shù)林，抬頭是藍(lán)天白云，俯身是綠樹(shù)成蔭，微風(fēng)吹拂，空氣清新。一組數(shù)據(jù)最能體現(xiàn)其中的幸福感：2022年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.6%，綜合指數(shù)為2.42，空氣質(zhì)量在全市各縣區(qū)排名前列；全區(qū)16條河流達(dá)標(biāo)率100%，入海河流水質(zhì)全部達(dá)Ⅲ類(lèi)以上；近岸海域國(guó)省考點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

       當(dāng)前，大亞灣石化區(qū)已實(shí)現(xiàn)煉油2200萬(wàn)噸/年、乙烯220萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力，煉化一體化規(guī)模位居全國(guó)前列。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“一心一線(xiàn)”，在高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)程中厚植生態(tài)底色。

       編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)是核心。為了埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目和中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目的轉(zhuǎn)規(guī)工作，2019年，大亞灣分局協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳完成了《惠州大亞灣石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》審查工作；2021年完成了《廣東惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020年版）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》審查工作。通過(guò)推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)先行先試工作，強(qiáng)化長(zhǎng)期性、累積性、整體性生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)園區(qū)承接重大石化項(xiàng)目提出有針對(duì)性的調(diào)整建議，不但為重大石化項(xiàng)目轉(zhuǎn)規(guī)工作提供了強(qiáng)有力的支持，同時(shí)在后續(xù)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過(guò)程中充分體現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的引領(lǐng)和依托作用。

       嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量是底線(xiàn)。大亞灣分局創(chuàng)新編制了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保障方案，成為了重大石化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批的重要決策依據(jù)，全面加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)管力度、巡查頻次、執(zhí)法強(qiáng)度，督促現(xiàn)有企業(yè)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再次升級(jí)廢氣、廢水處置設(shè)施，對(duì)園區(qū)環(huán)境管理嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)中加細(xì)。

       強(qiáng)融合??

       多措并舉減排

       為區(qū)域發(fā)展騰出環(huán)境容量

       近年來(lái)，總投資超百億美元的埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目、總投資521億元的中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目、總投資150億元的恒力（惠州）PTA項(xiàng)目、中海油芳烴項(xiàng)目等重大項(xiàng)目相繼落地。大亞灣分局立足“早謀劃總量指標(biāo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)削減、減污降碳、公眾參與”四融合，為環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升提供剛性支撐，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)騰出環(huán)境容量。

       提前謀劃主要污染物總量指標(biāo)來(lái)源。在治污減排水平已達(dá)到全國(guó)石化園區(qū)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，大亞灣分局秉承“提前謀劃、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、自主減排”的思路，反復(fù)向上級(jí)單位爭(zhēng)取和匯報(bào)溝通，協(xié)調(diào)解決了?？松梨陧?xiàng)目總量指標(biāo)來(lái)源等問(wèn)題。

       首創(chuàng)性開(kāi)展區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)削減工作。2020年底，大亞灣分局組織精干力量，自行編制了《?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目區(qū)域削減方案》，這是全國(guó)首批通過(guò)審查的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)區(qū)域削減方案。在此基礎(chǔ)上，2022年，大亞灣分局提前謀劃，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，通過(guò)一年多的努力，形成了《中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目區(qū)域削減方案》，為將來(lái)順利推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和總量前置審核工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       綜合施策創(chuàng)新推進(jìn)減污降碳管控工作。為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制，大亞灣分局聯(lián)合發(fā)改、能源等多個(gè)部門(mén)，探索性地開(kāi)展了項(xiàng)目碳排放源項(xiàng)識(shí)別，源強(qiáng)測(cè)算、減污降碳措施可行性論證、方案比選等工作，并提出了碳捕集工程方向。?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目、恒力（惠州）PTA項(xiàng)目成為國(guó)內(nèi)最早一批落地“減污降碳”政策要求的石化項(xiàng)目。

       近年來(lái)，大亞灣分局通過(guò)多種形式向群眾宣貫政策、釋疑解惑，持續(xù)開(kāi)展石化區(qū)開(kāi)放日活動(dòng)，讓群眾親身感受石化區(qū)安全環(huán)保管控情況，建立部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)并高效落實(shí)群眾合理訴求，共同參與世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地的建設(shè)。

       抓重點(diǎn)??

       提升審批效率

       推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”

       日前，埃克森美孚（惠州）化工有限公司代表送來(lái)錦旗及感謝信，為大亞灣分局扎實(shí)高效的工作作風(fēng)、深入熟練的政策解讀技能點(diǎn)贊。

       重大石化項(xiàng)目除了主生產(chǎn)項(xiàng)目之外，還需要配套輸變電、供熱、碼頭、管線(xiàn)、道路等一系列附屬項(xiàng)目。大亞灣分局切實(shí)把加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

       例如，為滿(mǎn)足項(xiàng)目整體規(guī)劃、分步實(shí)施的實(shí)際需求，按照不同的工程動(dòng)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，大亞灣分局協(xié)助埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目完成了B+地塊配套輕型項(xiàng)目、殼牌三期B4B5項(xiàng)目、恒力（惠州）PTA項(xiàng)目臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)的環(huán)境影響登記備案。備案手續(xù)立等可取，充分體現(xiàn)了謀劃在先的優(yōu)勢(shì)。

       又如，在惠州大亞灣石化區(qū)綜合能源站項(xiàng)目等附屬項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過(guò)程中，大亞灣分局充分考慮主項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、前期工程實(shí)際進(jìn)度，承前啟后，理清工作思路和實(shí)施路徑，在符合政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目工程范圍和環(huán)境影響措施，解企業(yè)燃眉之急，合理保障了分片區(qū)、分階段開(kāi)工的實(shí)際需求。

       從2021年1月正式動(dòng)工，恒力（惠州）PTA項(xiàng)目建設(shè)不斷跑出“加速度”，今年7月已全面投產(chǎn)?！敖酉聛?lái)，大亞灣分局將持續(xù)全心服務(wù)重大石化項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力突出的重大石化項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，為打造成世界級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)高地而不斷努力。”大亞灣分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。