早春二月，南海之濱。在惠州大亞灣石化區(qū)，全新裝置高聳挺立，萬噸油輪忙碌穿梭，全球知名石化企業(yè)?？松梨诠镜耐顿Y項目正在謀劃推進……一幅“建設(shè)之春”圖景躍然眼前。

    在過去一年，大亞灣區(qū)凝聚力量、攻堅前行，全力夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)，聚力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展社會治理新格局，著力強化高質(zhì)量發(fā)展組織保障，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。

    緊跟《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布的步伐，惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日前召開2019年工作會議。在新征程中，大亞灣錨定高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，努力爭當(dāng)惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)的目標(biāo)，邁出雄壯步伐，以“五個年”活動為抓手實現(xiàn)六個“新突破”。

    在學(xué)深悟透做實新思想上有新突破

    在新時代實現(xiàn)新作為，離不開精神信念的支撐，也離不開正確理論的指引。大亞灣區(qū)提出，要切實提高政治站位，自覺把大亞灣工作放在全市、全省乃至全國的大局中，放在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“1+1+9”工作部署、國內(nèi)一流城市建設(shè)中來思考和謀劃，在服從服務(wù)國家、省市發(fā)展大局中實現(xiàn)自身發(fā)展，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在大亞灣落地生根、結(jié)出豐碩成果。

    在建設(shè)世界一流石化園區(qū)上有新突破

    建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地既是經(jīng)濟任務(wù)，也是惠州市參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為廣東打造先進制造業(yè)集群的重要任務(wù)。

    大亞灣區(qū)提出，要深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，確保?？松梨诨葜莼ぞC合體項目按期推進，中海油/殼牌三期項目取得突破性進展，中海油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級項目等加快建設(shè)。

    大亞灣區(qū)將深入研究產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)律，開展“招商選資促進年”活動，瞄準(zhǔn)世界500強和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)靶向招商，推動更多的化工原料產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展石化中下游深加工、高端化學(xué)品和化工新材料，形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。此外，狠抓園區(qū)建設(shè)管理提升，對標(biāo)國際一流，完善提升管廊倉儲、道路交通、碼頭航道、安防通信、海堤等公用配套。

    “石化區(qū)不缺好項目，缺的是承接項目的土地?！贝髞啚硡^(qū)提出，狠抓發(fā)展空間優(yōu)化拓展，按照“南填、北拓、中優(yōu)化”的思路，加快開發(fā)東北角的新材料產(chǎn)業(yè)園，配合市規(guī)劃建設(shè)惠東白花新材料產(chǎn)業(yè)園。同時，優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好自主創(chuàng)新，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，匯集更多力量，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    在全面深化改革擴大開放上有新突破

    一個地區(qū)投資吸引力如何，營商環(huán)境是關(guān)鍵，人流、物流、資金流都是流向營商環(huán)境的高地。

    做強軟實力必須要有硬要求，拿出硬辦法，用好改革“關(guān)鍵一招”。大亞灣區(qū)提出要對標(biāo)國際最優(yōu)最好最高的標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，深入開展“改革深化提速年”活動，改出服務(wù)效率，改出規(guī)范管理，改出成本優(yōu)勢，讓投資者對大亞灣更有信心。

    干部作風(fēng)是營商環(huán)境的“試金石”，是決定項目能否順利落地、企業(yè)能否留得住的關(guān)鍵因素。大亞灣區(qū)提出，要把“親”“清”新型政商關(guān)系牢記心中，務(wù)實高效地當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

    大亞灣區(qū)提出，高質(zhì)量做好機構(gòu)改革工作，全面深化審批制度改革，實行預(yù)審制和承諾制，推行并聯(lián)審批制度，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，建立企業(yè)疑難事務(wù)“快辦”平臺，開通服務(wù)企業(yè)“直通車”，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動。

    同時，落實支持實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的“省十條”“市十條”，清理、精簡行政審批事項和涉企收費，讓企業(yè)輕裝上陣。發(fā)揮政府幫扶基金作用，搭建更多政銀企溝通對接平臺，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平競爭環(huán)境。

    在推進污染防治生態(tài)保護上有新突破

    大亞灣依山傍海，自然稟賦優(yōu)越。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是大亞灣區(qū)的不二選擇。

    在大氣污染防治方面，強化揚塵管控、節(jié)能減排等工作，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良；堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制，推行供排污一體化改革，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，大力整治散亂污企業(yè)，確保河涌水質(zhì)按期達標(biāo)，近岸海域水質(zhì)符合功能區(qū)要求；堅決打好凈土持久戰(zhàn)，加強生活垃圾、工業(yè)固廢特別是工業(yè)危廢的管理，提高科學(xué)處置能力，確保土壤環(huán)境安全。

    同時，深入開展生態(tài)文明建設(shè)。加快推進公園綠地、沿海沿河沿路綠廊、城鎮(zhèn)留白增綠等建設(shè)，推動形成生態(tài)文明的生產(chǎn)方式、生活方式與消費方式，確保生態(tài)資源總量增加、質(zhì)量效益提升。

    在改善民生創(chuàng)新社會治理上有新突破

    建民生工程，就是謀民生之利，解民生之憂。

    大亞灣提出，要不斷保障改善民生。完善制度、守住底線，量力而行、盡力而為，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力。鞏固提升脫貧攻堅成果，保障困難群眾生活，做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等工作。

    良好的社會治理是保持社會和諧穩(wěn)定、讓人民過上美好生活的前提和保障。大亞灣區(qū)將加快形成共建共治共享社會治理新格局。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深入推進平安大亞灣建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實提升群眾安全感。深化法治大亞灣建設(shè)，彰顯公平正義。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查化解各類安全隱患，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

    在全面從嚴(yán)治黨上有新突破

    “必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！贝髞啚硡^(qū)委在會上提出。

    大亞灣區(qū)要求，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)要站到意識形態(tài)斗爭第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，毫不松懈筑牢意識形態(tài)安全“護城河”“防火墻”。

    基礎(chǔ)不牢，地動山搖。大亞灣區(qū)將著力加強基層黨組織建設(shè)。深入貫徹落實加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，以開展“基層組織力提升年”活動為抓手，以規(guī)范化建設(shè)、組織力提升為重點，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。

    同時，大亞灣區(qū)將以開展“作風(fēng)建設(shè)加強年”為契機，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。落實“兩個責(zé)任”，深化政治巡察，穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革。不斷鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性勝利，著力強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    回顧——去年稅收收入占全市總量四成以上

    攻堅克難促成惠煉二期項目全面建成投產(chǎn)，引進?？松梨诨葜莼ぞC合體項目、中海油/殼牌三期項目，一批民生熱點難點問題有效解決……這是大亞灣在高質(zhì)量發(fā)展中的堅實步伐。

    在過去一年，大亞灣區(qū)委主動適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，圍繞10個主題扎實開展調(diào)研，發(fā)展思路進一步理清，干部激情進一步激發(fā)，群眾信心進一步增強，高質(zhì)量發(fā)展成為全區(qū)上下的共同意志、共同行動。

    在經(jīng)濟發(fā)展方面，大亞灣區(qū)堅持大項目帶動大發(fā)展、高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，引進投資超100億美元的?？松梨诨葜莼ぞC合體項目和投資約70億美元的中海油/殼牌三期項目，石化區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新的跨躍。全區(qū)全年GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，稅收收入占全市總量四成以上。經(jīng)濟總量和財政收入在上年突破500億元和50億元的基礎(chǔ)上，強勢增長，攀升邁上600億元和60億元。

    在營商環(huán)境方面，大亞灣區(qū)想方設(shè)法讓效率高起來、讓活力迸發(fā)出來。扎實推進商事制度改革，新開辦企業(yè)3個工作日可以搞定。全面推行“多證合一”改革，在全國首批實行“二十四證合一”。積極為企業(yè)降成本，減費降稅16.2億元。2018年綜合實力在國家級開發(fā)區(qū)綜合排名比2017年上升16位。

    在社會治理方面，大亞灣區(qū)新增財力70%以上用于民生。扎實打好與群眾切身利益相關(guān)的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；掃黑除惡專項斗爭縱深推進，全年351天“雙搶”警情零發(fā)案；鄉(xiāng)村振興工作深入開展，相對貧困人口全部預(yù)脫貧；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感持續(xù)提升。

    展望—— “五個年”活動夯實發(fā)展基礎(chǔ)

 “我們要牢固樹立逐鹿世界的雄心，拿出代表省市、國家出征的豪情，以領(lǐng)跑者為標(biāo)桿，與頂尖者較高低。必須舉全區(qū)之力，力爭十年內(nèi)完成?！遍_年之初，大亞灣區(qū)發(fā)出了銳意進取的強音。

    空談?wù)`國、實干興邦，一分部署、九分落實。如何對標(biāo)先進，建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，最終要體現(xiàn)在實踐中、行動上。

    大亞灣區(qū)提出，要充分把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，全面貫徹落實省、市工作部署，深入開展項目建設(shè)攻堅年、招商選資促進年、基層組織力提升年、作風(fēng)建設(shè)加強年、改革深化提速年等“五個年”活動，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保生態(tài)各項工作，加快高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，努力爭當(dāng)惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)。