首先,注重源頭和解。與經(jīng)營者協(xié)商和解是對消費者最便捷、對全社會最經(jīng)濟的方式,經(jīng)營者是消費維權(quán)的第一責(zé)任人?!吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》(以下簡稱《消法實施條例》)要求經(jīng)營者落實首問負責(zé),“誰銷售誰負責(zé)”“誰服務(wù)誰負責(zé)”,消費者有權(quán)直接找銷售者、服務(wù)商。我們也鼓勵先行賠付,商場、平臺、景區(qū)等在入駐商家拒不履責(zé)時,先向消費者墊付。引導(dǎo)在線爭議解決(ODR),改善消費者的維權(quán)體驗。
其次,加強行政調(diào)解。行政調(diào)解量大面廣,化解了大量糾紛,深受群眾信賴。法律把行政調(diào)解作為爭議的解決渠道,就是讓政府幫助消費者解決糾紛,真正案結(jié)事了,而不僅是查處違法行為?!断▽嵤l例》首次規(guī)定有關(guān)行政部門受理投訴后,經(jīng)營者和消費者同意調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時調(diào)解,也體現(xiàn)了“誰主管誰維權(quán)”的取向,這與我省的消法實施辦法的規(guī)定是一致的。還規(guī)定了投訴的受理要件、時限、委托調(diào)解、鑒定檢測等程序,比如重大、復(fù)雜、涉及眾多人的消費爭議,可以納入政府的抽查檢驗,“鑒定一次、解決一片”,這也緩解了消費者經(jīng)常反映的鑒定貴、鑒定難的痛點。
最后,規(guī)范消費索賠。消費者和經(jīng)營者都是市場的重要參與者,雙方都要秉持誠實信用原則、在法治軌道內(nèi)開展民事活動?!断▽嵤l例》首次規(guī)定,投訴舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營者合法權(quán)益,擾亂市場經(jīng)濟秩序;騙取賠償、敲詐勒索的要承擔(dān)行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任;懲罰性賠償、行政處罰制度要準(zhǔn)確適用,避免“小錯大賠”“小過重罰”。