惠州市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第20200126號(hào)提案《關(guān)于實(shí)施高水平環(huán)境管理，建設(shè)世界級(jí)綠色石化基地的建議》辦理情況如下：

　　一、科學(xué)謀劃世界級(jí)石化基地建設(shè)方面

　　(一)堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃。大亞灣石化區(qū)自建設(shè)以來(lái)始終按照總體發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了較為完善的道路、供水、供電、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流、管廊蒸汽、光纜通訊、環(huán)保、應(yīng)急和消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2017年獲評(píng)國(guó)家第一批綠色制造體系建設(shè)示范綠色園區(qū)、國(guó)家循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)。大亞灣開發(fā)區(qū)目前已建設(shè)5套大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和7套重點(diǎn)部位預(yù)警監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)46種大氣特征因子，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)智能化的預(yù)警和環(huán)境監(jiān)管功能，已形成石化區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)、邊界防護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車“四位一體”大氣預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，對(duì)石化區(qū)大氣污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，圍繞石化區(qū)建成了東西向?qū)挾燃s570米、南北向長(zhǎng)度約2800米的綠化隔離帶，形成一道綠色屏障。

　　(二)堅(jiān)持集中治污，減少排放。目前大亞灣石化區(qū)已實(shí)現(xiàn)污水集中處理，已建成3座集中式污水處理設(shè)施，廢水處理達(dá)標(biāo)后共管通過42KM管線深海排放，減少對(duì)海域環(huán)境的影響，并建立四級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，石化區(qū)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施、石化區(qū)污水廠進(jìn)口、排口、排海泵站均設(shè)置污水建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保污水達(dá)標(biāo)后排放。園區(qū)實(shí)施集中供熱，推廣清潔能源，推動(dòng)天然氣電廠二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前三臺(tái)機(jī)組均已投產(chǎn)，并建成了清源環(huán)保等光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　(三)堅(jiān)持安全生產(chǎn)，高效管理。高度重視石化區(qū)安全生產(chǎn)工作，大亞灣開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心與石化區(qū)企業(yè)、道路的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行24小時(shí)專人值守，動(dòng)態(tài)監(jiān)控石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)及園區(qū)運(yùn)輸車輛情況;建立了石化區(qū)應(yīng)急響應(yīng)指揮中心、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心，配齊安全環(huán)保應(yīng)急機(jī)構(gòu);整合了公安系統(tǒng)110、119、122接警系統(tǒng)，設(shè)立“三臺(tái)合一”接處警中心。組建消防特勤中隊(duì)、荃灣港區(qū)消防中隊(duì)、海陸消防中隊(duì)，與石化區(qū)6支企業(yè)專職消防隊(duì)形成政企聯(lián)動(dòng)的消防應(yīng)急體系。建成國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，組建了國(guó)內(nèi)首支以危險(xiǎn)化學(xué)品堵漏、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)、偵檢、有毒氣體防護(hù)為專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，為石化區(qū)提供全年365天應(yīng)急值守、24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)，極大提升了石化區(qū)應(yīng)急救援力量水平。為滿足消防應(yīng)急供水需求，實(shí)施石化區(qū)消防供水管網(wǎng)改造工程，通過加大供水管網(wǎng)管徑，提高供水保證率。同時(shí)，對(duì)石化區(qū)內(nèi)的各企業(yè)的應(yīng)急池與公共污水收集管網(wǎng)進(jìn)行整合互通，確保超量事故污水能順利通過企業(yè)應(yīng)急池及管網(wǎng)匯入公共應(yīng)急池。

　　(四)堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為推進(jìn)建設(shè)世界級(jí)綠色石化基地，大亞灣開發(fā)區(qū)堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)招商工作，一是制定招商圖譜，實(shí)施投資項(xiàng)目評(píng)估體系，把招商選資作為提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要途徑，完善由15項(xiàng)剛性量化指標(biāo)組成的投資項(xiàng)目評(píng)估體系，大力打造“優(yōu)等生俱樂部”，目前石化區(qū)已落戶項(xiàng)目共計(jì)90宗，總投資2150億元，其中世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資占比近90%。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能審查作用，從源頭上減少不合理用能。三是貫徹落實(shí)“三線一單”要求，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)格執(zhí)行《大亞灣投資項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入指標(biāo)評(píng)分細(xì)則》，切實(shí)抓好環(huán)保準(zhǔn)入把關(guān)工作；嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，從源頭上減少環(huán)境污染，保障石化區(qū)高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、強(qiáng)化污染防治方面

　　(一)強(qiáng)化大氣污染治理，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。一是實(shí)施石化園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染治理提標(biāo)升級(jí)，2019年完成3臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組脫硝改造、14家市控VOCs年度治理任務(wù)，同時(shí)新增2家企業(yè)實(shí)施LDAR技術(shù)運(yùn)用。二是加強(qiáng)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)管理，經(jīng)排查，石化園區(qū)未發(fā)現(xiàn)應(yīng)存在淘汰未淘汰落后產(chǎn)能的問題。三是嚴(yán)格控制煤炭總量消費(fèi)，園區(qū)實(shí)施了集中供熱，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，從源頭上減少不合理用能。四是大力推廣應(yīng)用清潔能源汽車，2019大亞灣開發(fā)區(qū)(含石化區(qū))公交車電動(dòng)化比例達(dá)到100%，出租車電動(dòng)化比例達(dá)到50%。五是大力整治面源污染，深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)鍋爐、柴油貨車排氣、裸露地面、露天焚燒、建筑工地?fù)P塵、渣土全密閉運(yùn)輸、露天燒烤和煙花爆竹全區(qū)禁放等八項(xiàng)整治，強(qiáng)化石化區(qū)空氣質(zhì)量保障。六是扎實(shí)推進(jìn)石化區(qū)國(guó)華電廠、惠州天然氣發(fā)電廠、惠州石化和中海殼牌等重點(diǎn)減排項(xiàng)目開展污染減排工作，督促落實(shí)減排措施，充分發(fā)揮減排效益，減少污染物排放。2020年1-4月，我區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.2%，綜合指數(shù)2.62(全市各縣區(qū)排名第2)，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。各污染物濃度分別為：二氧化氮(NO2)17mg/m3、可吸入顆粒物(PM10)35mg/m3、細(xì)顆粒物(PM2.5)20mg/m3,均達(dá)到功能區(qū)要求。

　　(二)加大海洋保護(hù)力度，近海海域水質(zhì)保持良好。一是開展入海河流綜合整治，目前我區(qū)5條入海河流水質(zhì)均已達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)國(guó)考要求，其中淡澳河水質(zhì)改善明顯，2019年綜合污染指數(shù)同比2018年下降47.4%，2020年1-4月氨氮1.31mg/L，總磷0.22mg/L，淡澳河水質(zhì)從2018年劣V類提升到Ⅳ類水質(zhì)(考核要求為V類)。二是規(guī)范入海排污口管理，建成大亞灣石化區(qū)深海排污管線，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)管監(jiān)測(cè)，制定《大亞灣開發(fā)區(qū)入海排放口核查整治工作方案》，重新對(duì)大亞灣石化區(qū)入海排放口進(jìn)行詳細(xì)排查梳理，對(duì)非法和設(shè)置不合理入海排污口進(jìn)行清理整治。三是推進(jìn)大亞灣開發(fā)區(qū)海域環(huán)境綜合整治陸源污染入海監(jiān)管，探索建立海域排污總量控制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》要求，將區(qū)域、海域環(huán)境質(zhì)量改善和各類污染物控制要求分解落實(shí)到污染源，納入排污許可管理。四是加強(qiáng)海漂垃圾管理，劃定海洋傾倒區(qū)，實(shí)行海上廢棄物傾倒許可，嚴(yán)厲打擊海洋違法傾倒行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加強(qiáng)海洋垃圾危害宣傳，組織社區(qū)、保護(hù)區(qū)志愿團(tuán)體開展海灘公益清掃活動(dòng)。

　　(三) 提升固廢處置水平，確保企業(yè)危險(xiǎn)廢物安全利用處置。原廣東省環(huán)境保護(hù)廳《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》以及《固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》對(duì)省內(nèi)相關(guān)地市明確下達(dá)的危廢安全處理處置工程的具體任務(wù)未涉及大亞灣開發(fā)區(qū)，我區(qū)將結(jié)合石化園區(qū)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況，并在市的統(tǒng)籌下，適時(shí)啟動(dòng)危廢安全處理處置工程，以滿足石化園區(qū)危險(xiǎn)廢物處理處置需求。目前，大亞灣石化區(qū)危險(xiǎn)廢物依托市內(nèi)外有資質(zhì)單位利用、處置，利用處置率100%”。

　　三、完善人、財(cái)、科技三大保障機(jī)制方面

　　(一)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化。大亞灣開發(fā)區(qū)已設(shè)立專門環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)石化區(qū)環(huán)境監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)石化區(qū)的環(huán)保工作及污染源日常監(jiān)測(cè)，近年來(lái)，大亞灣開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好，未發(fā)生重大環(huán)境事故。此外，大亞灣開發(fā)區(qū)積極統(tǒng)籌規(guī)劃開展“智慧環(huán)保小腦”平臺(tái)的建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)督管理水平，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)，完善環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急機(jī)制，通過先進(jìn)的信息化手段和工具，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)督管理工作想智慧化發(fā)展。

　　(二)資金充足保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市財(cái)政2018-2019年投入環(huán)保治理資金共42.21億元，為我市進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，建設(shè)美麗惠州提供了強(qiáng)有力的資金保障;2020年大亞灣開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算安排污染防治及海洋保護(hù)相關(guān)資金約1.25億元，用于海洋保護(hù)及大氣污染防治。大亞灣開發(fā)區(qū)積極協(xié)助相關(guān)企業(yè)申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取省、市相關(guān)政策和資金的扶持，不斷加大對(duì)污染防治的投入力度，積極向省爭(zhēng)取將有關(guān)項(xiàng)目納入大亞灣開發(fā)區(qū)建設(shè)政策支持范圍，爭(zhēng)取省資金支持。

　　(三)科技有力支撐。在推進(jìn)石化區(qū)建設(shè)過程中始終重視科技投入，積極發(fā)揮科技支撐保障作用，一是每月對(duì)22個(gè)海水水質(zhì)站位、每年對(duì)23個(gè)沉積物測(cè)點(diǎn)、每季度淡澳河渡頭橋1個(gè)站位開展近岸海域常規(guī)監(jiān)測(cè);對(duì)霞涌黃金海岸浴場(chǎng)開展每日監(jiān)測(cè)。二是完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，目前大亞灣開發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)澳頭、西區(qū)、霞涌街道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，為石化園區(qū)環(huán)境管理提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。三是開展空氣質(zhì)量精細(xì)化管理工作，加強(qiáng)石化區(qū)大氣污染源解析研究，并以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，試點(diǎn)開展大亞灣區(qū)空氣質(zhì)量精細(xì)化管理工作，充分發(fā)揮專家智囊團(tuán)的作用;定期開展空氣質(zhì)量研判分析，為污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、污染源治理評(píng)估及其改善建議、大氣污染模型模擬等提供全過程科技支撐。

　　四、存在問題及下一步工作

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央及省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)各級(jí)各部門、廣大企業(yè)及干部群眾的智慧和汗水，我區(qū)實(shí)施高水平環(huán)境管理，建設(shè)世界級(jí)綠色石化基地取得一定成效，但仍存在一些方面需要加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、園區(qū)管理水平有待進(jìn)一步提升等，對(duì)此，我們高度重視，下來(lái)將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　(一)以超常規(guī)速度推進(jìn)石化大項(xiàng)目，加快高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)?？松梨陧?xiàng)目、中海殼牌三期、中海殼牌 SMPO/POD 等項(xiàng)目，加快推進(jìn)中海油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　(二)遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加大招商選資力度。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分利用石化區(qū)原材料優(yōu)勢(shì)和大項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)作用，依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批新的投資大、效益好、技術(shù)高、帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做精做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。大亞灣開發(fā)區(qū)積極配合做好白花新材料產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)可行性研究，利用石化區(qū)原料優(yōu)勢(shì)，打通石化產(chǎn)品到醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展醫(yī)用材料、原料藥制造和制劑制造等衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)。

　　(三)對(duì)標(biāo)一流，不斷提升園區(qū)建設(shè)管理水平。大亞灣石化區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)建設(shè)世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套和管理服務(wù)水平，學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)休斯敦、新加坡裕廊、上?；^(qū)等創(chuàng)新管理理念，借鑒“六個(gè)一體化”管理、建設(shè)“花工區(qū)”“畫工區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加大投入，加快實(shí)施園區(qū)建設(shè)管理提升工程，加快智慧園區(qū)建設(shè)，加快完成大亞灣石化區(qū)西門樓升級(jí)改造，全面優(yōu)化提升園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)水平，科學(xué)規(guī)劃石化區(qū)東北部新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

　　(四)實(shí)行重大事項(xiàng)頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。在推進(jìn)石化大項(xiàng)目過程中堅(jiān)持提質(zhì)增效，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的項(xiàng)目工作流程，強(qiáng)化開放意識(shí)，把開放的理念貫穿到抓項(xiàng)目建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，激發(fā)開放發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，塑造更加開放高效的“開發(fā)區(qū)”形象。