惠州市領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用“十步”工作法

為深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（下稱《干部任用條例》）和《中華人民共和國公務(wù)員法》（下稱《公務(wù)員法》）等有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部日常選拔任用程序，有效提高全市干部選拔任用工作水平，確保選準(zhǔn)用好干部，結(jié)合我市干部管理工作實(shí)際，現(xiàn)將我市領(lǐng)導(dǎo)干部日常選拔任用工作程序規(guī)范為十個(gè)步驟，簡(jiǎn)稱“十步”工作法：

第一步 ; 職位申請(qǐng) ; 有關(guān)單位出現(xiàn)職位空缺或因特殊情況需增配職位時(shí)，應(yīng)按干部管理權(quán)限向上級(jí)黨委組織（人事）部門提出要求配備相應(yīng)職位的書面請(qǐng)示。組織（人事）部門對(duì)呈報(bào)單位職位空缺情況、班子情況和職位配備要求進(jìn)行審核，研究確定是否同意配備。 ; 有關(guān)單位在書面請(qǐng)示中不得直接呈報(bào)擬任具體人選。

第二步 ; 民主推薦  ; 對(duì)有關(guān)職位經(jīng)研究確定同意配備后，由上級(jí)黨委組織（人事）部門組織民主推薦。各呈報(bào)單位不得自行組織民主推薦。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦，兩種推薦形式一般同時(shí)進(jìn)行，對(duì)兩種推薦結(jié)果相互補(bǔ)充、互相印證。民主推薦的范圍、程序等按照《民主推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》（粵組字[2003]12號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。民主推薦情況向上級(jí)黨委匯報(bào)并視情況向呈報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

 第三步 ; 資格審核  ; 組織（人事）部門對(duì)民主推薦得票靠前的人選應(yīng)進(jìn)行資格審核，重點(diǎn)審核人選任職資格條件、任職回避和公務(wù)員身份等情況。 ; 人選應(yīng)符合《干部任用條例》規(guī)定的有關(guān)任職資格條件和職位要求，屬于破格提拔或越級(jí)提拔的應(yīng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級(jí)提拔實(shí)施辦法》（粵組字[2003]16號(hào)）和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級(jí)提拔辦理事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》（粵組字[2006]3號(hào)）有關(guān)規(guī)定；涉及任職回避問題，應(yīng)符合《干部任用條例》和《公務(wù)員法》中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和地域回避的規(guī)定；屬于黨政機(jī)關(guān)以外調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，還應(yīng)符合《公務(wù)員法》和《從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》（粵組字[2003]18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

第四步 ; 確定對(duì)象  ; 確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一。上級(jí)黨委組織（人事）部門根據(jù)民主推薦的結(jié)果和資格審核情況，集體研究確定考察對(duì)象。未經(jīng)民主推薦的干部不得列為考察對(duì)象。得票數(shù)多者，方可列為考察對(duì)象；得票數(shù)少者，一般不得列為考察對(duì)象；得票數(shù)相近者，需參考平時(shí)掌握的其他情況及領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要等因素，綜合考慮后再確定是否列為考察對(duì)象。對(duì)不是得票數(shù)多者列為考察對(duì)象的，須做出專門的說明?？疾鞂?duì)象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。 ; 黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可由組織推薦提名，按照有關(guān)程序列為考察對(duì)象。

第五步 ; 綜合考察 ; 對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾鞌M任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職位的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)；應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。 ; 考察情況一般由考察組向呈報(bào)單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋，也可視情況適當(dāng)向考察對(duì)象本人反饋。干部考察的具體內(nèi)容、方式、程序應(yīng)參照《廣東省市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（粵組通[2006]26號(hào)）和《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作實(shí)施細(xì)則》（粵辦發(fā)［2003］8號(hào)）執(zhí)行。 ; 考察結(jié)束后，呈報(bào)單位黨委（黨組）根據(jù)民主推薦、組織考察的情況和組織（人事）部門的意見，召開黨委常委會(huì)或黨委（黨組）會(huì)議研究提出調(diào)整配備意見，上報(bào)干部任免材料。 

    第六步 ; 協(xié)商醞釀 ; 黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)前，要按規(guī)定進(jìn)行充分協(xié)商醞釀。協(xié)商醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行。市、縣（區(qū)）直部門擬任人選，由組織部門書面征求市、縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。屬縣（區(qū)）紀(jì)委書記、副書記、常委，監(jiān)察局局長、副局長，縣（區(qū)）組織部長、宣傳部長、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長，縣（區(qū)）人民法院院長、檢察院檢察長等有關(guān)職務(wù)的任免，應(yīng)征求市有關(guān)部門和單位的意見。非中共黨員擬任人選，由組織部門征求統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派人士中代表人物的意見。 ; 屬市、縣（區(qū)）委管理的干部由市、縣（區(qū)）委組織部部長辦公會(huì)研究后，提交市、縣（區(qū)）委常委會(huì)討論。市、縣（區(qū)）管干部在討論決定前應(yīng)書面征求市、縣（區(qū)）紀(jì)檢、計(jì)生等部門意見。

 第七步 ; 討論決定  ; 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。市直單位和縣（區(qū)）委討論干部會(huì)議前，須按照《中共惠州市委組織部列席下級(jí)黨委（黨組）討論干部會(huì)議試行辦法》（惠市組[2004]11號(hào)）的要求，報(bào)告市委組織部干部監(jiān)督部門，由干部監(jiān)督部門派員列席監(jiān)督討論干部會(huì)議。 ; 黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。市、縣（區(qū)）委常委會(huì)討論干部任免事項(xiàng)應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行表決，具體程序按照《市委常委會(huì)討論干部任免投票表決暫行辦法》（惠市委發(fā)[2004]28號(hào)）和《縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)討論干部任免投票表決試行辦法》（粵組字[2001]8號(hào)）執(zhí)行?？h（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由市委常委會(huì)提名，經(jīng)市委全委會(huì)審議后，進(jìn)行無記名投票表決；市委全委會(huì)閉會(huì)期間，由市委常委會(huì)作出決定，決定前征求市委委員的意見。 ; 部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見，進(jìn)行醞釀。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。需要報(bào)上級(jí)黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須按要求呈報(bào)有關(guān)材料，上級(jí)組織（人事）部門對(duì)呈報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。 ; 市、縣（區(qū)）政府工作部門（含其直屬事業(yè)單位）中有垂直管理單位的，在對(duì)垂直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整前，應(yīng)向組織（人事）部門備案。

第八步 ; 任前公示  ; 領(lǐng)導(dǎo)干部任職前應(yīng)進(jìn)行公示。經(jīng)黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為七天。公示的方式、程序、內(nèi)容按照《惠州市市管干部任前公示辦法》（惠市委發(fā)[2003]30號(hào)）和《關(guān)于在干部選拔任用工作過程中統(tǒng)一使用“12380”監(jiān)督電話的通知》（惠市組通[2006]5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 ; 公示結(jié)果不影響任職的，方可辦理任職手續(xù)；公示結(jié)果影響任職的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九步 提名推薦  ; 黨委向人大常委會(huì)推薦需要由人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)按照規(guī)定的程序提出，先向人大常委會(huì)黨組提出推薦意見，并向人大常委會(huì)介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。由政府任命的政府工作部門和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由組織部門在黨委討論決定后向政府提名，由政府任命。其他需要黨委提名選舉的干部按照有關(guān)規(guī)定，由黨委提名后進(jìn)行選舉。 ; 黨委推薦、由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選未獲通過，根據(jù)工作需要和本人條件，通過進(jìn)一步醞釀，可以在另一次人大常委會(huì)上繼續(xù)推薦。兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務(wù)人選。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十步 ; 辦理任職  ; 屬黨委直接決定任命的干部在公示期滿后，辦理任職手續(xù)；屬人大常委會(huì)、政府決定任命的干部以及選舉產(chǎn)生的干部在完成相關(guān)程序后，辦理任職手續(xù)。<BR>黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職實(shí)行試用期制度。試用期制度的實(shí)行范圍、程序等按照《惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期實(shí)施意見》（惠市委辦[2003]91號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。 ; 對(duì)決定任用的干部，任職前由市、縣（區(qū)）委常委或組織部領(lǐng)導(dǎo)同其本人進(jìn)行談話，其中縣、區(qū)（鎮(zhèn)、辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市、縣（區(qū)）直黨委、政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)由市、縣（區(qū)）委書記進(jìn)行談話。對(duì)于部門與地方雙重管理以地方管理為主的干部人事任免，應(yīng)在協(xié)管方函復(fù)后，方可正式辦理任職手續(xù)。