各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

　　《大亞灣區(qū)揚塵污染防治常態(tài)化管理工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　2016年1月25日

　　大亞灣區(qū)揚塵污染防治常態(tài)化管理工作方案

　　為切實加強我區(qū)揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治常態(tài)化管理機制，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》和《惠州市城市揚塵污染防治管理辦法》的精神，并結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全區(qū)范圍內(nèi)進一步整合監(jiān)管力量，強化揚塵污染綜合防治措施，建立“標(biāo)本兼治、齊抓共管、條塊結(jié)合、屬地管理”的揚塵污染防治工作長效機制，全力控制揚塵污染的產(chǎn)生，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，加快推進生態(tài)大亞灣建設(shè)。

　　二、基本原則

　　(一)堅持標(biāo)本兼治、長效管控的原則。堅持源頭管控與設(shè)卡路查相結(jié)合、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，突出標(biāo)本兼治，強化工作責(zé)任，落實管控措施，有效解決揚塵污染突出問題。

　　(二)堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，落實區(qū)、街道主體責(zé)任，強化區(qū)直部門監(jiān)管職責(zé)，加大督導(dǎo)考核力度，形成“責(zé)任明確、任務(wù)具體，條促塊保、以塊為主”的工作格局。

　　(三)堅持部門聯(lián)動、齊抓共管的原則。落實行業(yè)管理要求，充分發(fā)揮部門職能作用，建立部門聯(lián)動、責(zé)任明確、密切配合、齊抓共管的長效管控機制，確保各項工作任務(wù)落到實處，取得實效。

　　三、重點任務(wù)

　　各職能部門根據(jù)各自職責(zé)分工，督促業(yè)主單位嚴(yán)格按照以下?lián)P塵污染防治要求落實揚塵污染防治措施。

　　(一)一般工程施工揚塵污染防治要求：

　　1.施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。在主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋，高度不得低于2.5米;在其他路段設(shè)置圍擋的，高度不得低于1.8米。

　　2.施工工地周圍20米范圍內(nèi)為保潔責(zé)任區(qū)，做好保潔責(zé)任區(qū)內(nèi)的保潔工作，宿舍區(qū)要干凈整潔，無污水橫流、垃圾遍地等現(xiàn)象。

　　3.施工工地內(nèi)的車行道路應(yīng)當(dāng)硬底化或者鋪設(shè)礁渣、礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希⑤o以灑水、噴灑抑塵劑等措施;施工期間，應(yīng)在施工工地出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺或安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路;不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵的機器設(shè)備清理車輛和物料的塵埃。

　　4.在工地內(nèi)堆放工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵;建筑垃圾等在產(chǎn)生后48小時內(nèi)未能清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

　　5.需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚塵防治措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天攪拌;在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。

　　6.施工工地內(nèi)未開工作業(yè)的裸露地面覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng);閑置3個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

　　7.遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間。遇到四級或四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

　　8.氣象部門發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預(yù)警期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)。

　　(二)建筑工程除應(yīng)符合上述第一條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列揚塵污染防治要求：

　　1.施工期間，應(yīng)當(dāng)對工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)(每10cm×10cm=100cm2的面積上有2000個以上網(wǎng)目)，拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等防塵措施。

　　2.在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運輸。清理樓層建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)采取揚塵防治措施，禁止高空拋擲、揚撒。

　　3.對建筑外部進行修繕、裝飾施工的，按照建筑施工揚塵防治措施執(zhí)行。

　　(三)道路、水利工程除應(yīng)符合上述第一條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列揚塵污染防治要求：

　　1.實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等抑塵措施。

　　2.采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施。

　　3.使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進行灑水降塵。

　　4.道路路面嚴(yán)重破損的，管理單位應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或限制機動車輛通行速度等防塵措施，并及時修復(fù)破損路面。

　　(四)拆除施工除應(yīng)符合上述第一條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列揚塵污染防治要求：

　　1.拆除施工現(xiàn)場必須采取濕法作業(yè)，對被拆除物進行灑水或者噴淋，可能導(dǎo)致危及施工安全的情形除外。

　　2.城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)逐步采取全封閉作業(yè)。拆除施工完成后應(yīng)當(dāng)對裸土地面及未清運的建筑垃圾覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布。

　　(五)城市綠化工程應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　1.進行3000平方米以上成片綠化建設(shè)作業(yè)或者施工工期在30日以上的綠化建設(shè)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照上述第一條規(guī)定執(zhí)行。

　　2.城市道路園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(1)種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時清運，不能及時清運的，進行覆蓋、灑水降塵。

　　(2)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等抑塵措施。

　　(3)道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙3至5厘米。

　　(4)綠化帶、行道樹下的裸露土地進行綠化或者鋪裝透水材料。

　　(六)道路保潔應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1.各級環(huán)衛(wèi)、交通、公路部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)道路的保潔工作，其他道路管護和保潔由相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)。

　　2.城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)達到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.城市重點路段實施高壓沖洗降塵措施，城市主要道路應(yīng)當(dāng)實行機械化吸塵式清掃，其他道路逐步推廣機械化吸塵式清掃，機械化清掃過程須配合吸塵或灑水措施，避免二次揚塵。

　　4.采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效的抑塵措施，進行低塵作業(yè)。

　　5.廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

　　(七)散體物料、建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　1.建設(shè)單位憑施工許可(或開工報告、建筑垃圾排放證)向區(qū)公安交警大隊申領(lǐng)工程特種車《通行證》：①提供車輛資料和駕駛員資料，②第三者商業(yè)險不低于100萬元，③提供指定路線和倒土地點，④施工單位負(fù)責(zé)人及電話，⑤車輛完好證明，⑥車輛必須安裝GPS并安裝加蓋板。

　　2.運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸，并保證車廂密閉完整、不留縫隙，避免在運輸過程中因物料遺撒或泄露而產(chǎn)生揚塵。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

　　3.運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

　　4.運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。

　　5.建筑垃圾、渣土的清運按照《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)持環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的準(zhǔn)運證，如需在區(qū)公安交警部門規(guī)定的禁行路段通行的，還應(yīng)經(jīng)區(qū)公安交警部門同意;運輸車輛不符合密閉化運輸要求的，區(qū)環(huán)衛(wèi)、公安交警部門不予辦理相關(guān)證件。運輸車輛應(yīng)按區(qū)環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的準(zhǔn)運證和區(qū)公安交警部門核定的運輸時間、路線行駛。

　　(八)物料堆場、露天倉庫應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　1.物料堆場、露天倉庫應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

　　2.地面進行硬化處理。

　　3.建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。

　　4.生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行，堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等抑塵措施。

　　5.采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

　　6.長期性的廢棄物堆，在表面、四周種植植物或者砌筑圍墻，加以覆蓋。

　　7.在場內(nèi)出口處設(shè)置運輸車輛沖洗保潔設(shè)施，車輛駛離前，應(yīng)清洗干凈輪胎及車身。

　　(九)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　1.粉料倉上料口必須采用密閉性良好的接口裝置，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)，切實起到收塵作用。

　　2.對混凝土攪拌站物料堆放場采取建設(shè)密閉或半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施;場外臨時堆存的砂子、石子應(yīng)采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋。

　　3.混凝土攪拌站出入口及場區(qū)地面必須硬化，并且有專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保潔，確保不產(chǎn)生揚塵。出入口必須設(shè)置車輪沖洗設(shè)施，保證車輛出入不帶泥沙上路。

　　4.裝卸物料的操作區(qū)域必須設(shè)置噴淋裝置，確保物料在裝卸過程中不產(chǎn)生揚塵。

　　5.設(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離機，污水漿通過沉淀池沉淀處理后重復(fù)使用。

　　6.罐車應(yīng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置，保持車體整潔，凈車上路。

　　(十)礦產(chǎn)資源開發(fā)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　1.從事易產(chǎn)生揚塵污染的石材、砂石、石灰石等礦石及粘土開采和加工活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得許可并采用先進工藝、設(shè)置除塵設(shè)施，防治揚塵污染。

　　2.礦場內(nèi)的運輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進行硬化處理，并及時清掃、灑水，降低道路揚塵。

　　3.停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計劃，及時恢復(fù)生態(tài)植被。

　　(十一)裸露土地應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施硬化或者覆蓋：

　　1.單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

　　2.居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　3.市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)。

　　4.儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　5.空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　6.其他區(qū)域的，所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　四、工作機制

　　(一)源頭管控機制

　　1.區(qū)有關(guān)職能部門要分別制定行業(yè)管理要求和環(huán)保規(guī)范，明確污染源的防治設(shè)施建設(shè)和治理標(biāo)準(zhǔn)、工作要求及獎懲措施。

　　2.各建設(shè)單位對所建工程的揚塵治理負(fù)第一責(zé)任、施工單位負(fù)直接責(zé)任、監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范落實環(huán)保要求，采取扎實有效的治理措施，把好源頭控制關(guān)。

　　3.提高施工單位和渣土運輸單位在資質(zhì)審核方面的準(zhǔn)入門檻，將企業(yè)是否重視揚塵污染防治作為市場準(zhǔn)入的必備條件。對不達標(biāo)的工地，一律停工整頓;對不符合要求的渣土車，一律予以處罰。同時，將企業(yè)違反揚塵管理規(guī)定的情況記入信用檔案，提高企業(yè)的違法成本。

　　4.推動全區(qū)建筑工地?fù)P塵視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對位于敏感區(qū)域、施工面積較大、揚塵影響嚴(yán)重的建筑工地要求安裝遠(yuǎn)程揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，實施實時監(jiān)控。

　　(二)部門聯(lián)動機制

　　1.聯(lián)席會議辦公室從各成員單位分別抽調(diào)2名執(zhí)法人員組成區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊，定期或不定期對全區(qū)揚塵污染嚴(yán)重、涉及多個部門職責(zé)的黑點項目進行檢查執(zhí)法，確保重點、難點問題得到及時、高效解決。

　　2.各成員單位要根據(jù)《大亞灣區(qū)揚塵污染防治長效管理工作責(zé)任分工表》(附件2)的職責(zé)分工，加大執(zhí)法檢查力度，可根據(jù)工作需要邀請有關(guān)成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，各單位要積極配合參加，依法嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法行為，形成整治的高壓態(tài)勢。

　　(三)信息共享機制

　　1.建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室定期組織或根據(jù)工作需要組織成員單位召開聯(lián)席會議，聽取各單位的情況匯報，分析存在問題，推廣經(jīng)驗做法，研究部署相關(guān)工作。

　　2.建立信息互通制度。各成員單位要加強信息報送，于每月25日前上報當(dāng)月工作開展情況、《大亞灣區(qū)揚塵污染防治長效管理工作月報表》(附件3)和《大亞灣區(qū)揚塵污染防治黑點項目統(tǒng)計表》(附件4)。聯(lián)席會議辦公室每月印發(fā)工作簡報，重點通報揚塵污染存在問題、整改措施落實情況等。

　　(四)督查督辦機制

　　1.區(qū)督查辦不定期對各成員單位開展揚塵污染防治工作進行檢查，對揚塵污染嚴(yán)重、群眾反映大的黑點項目進行掛牌督辦，督促有關(guān)部門落實整改措施，并形成督查專報上報區(qū)管委會。

　　2.區(qū)有關(guān)職能部門開展揚塵污染整治執(zhí)法行動，視情況可邀請區(qū)督查辦派員參加。

　　(五)約談機制

　　1.對于各成員單位每月上報的黑點項目，由主管部門負(fù)責(zé)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促落實整改。

　　2.對于年度被列入黑點項目清單2次的項目，由區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)約談項目主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo);年度被列入黑點項目清單3次及以上的項目，由區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)約談項目主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對全區(qū)揚塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保揚塵污染防治取得實效，建立大亞灣區(qū)揚塵污染防治工作聯(lián)席會議制度。組成人員名單如下：

　　召 集 人：劉小軍(區(qū)委副書記、管委會主任)

　　副召集人：黃 輝(區(qū)委常委、管委會副主任)

　　黃偉忠(區(qū)委常委、兩委辦主任)

　　黃志軍(區(qū)管委會副主任)

　　成 員：王正文(區(qū)兩委辦)、賴慶華(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局)、李明(區(qū)環(huán)保局)、羅建強(區(qū)住建局)、程國亮(區(qū)社管局)、潘炳新(區(qū)交通運輸局)、涂文子(區(qū)宣教局)、張福振(區(qū)國土分局)、朱云波(區(qū)市場監(jiān)管局)、劉沛然(區(qū)執(zhí)法分局)、葉翰革(區(qū)公安交警大隊)、廖志銓(區(qū)公用事業(yè)局)、陳峰(區(qū)環(huán)衛(wèi)局)、黃海山(區(qū)房管局)、鐘宏可(區(qū)動遷辦)、王瑞華(區(qū)督查辦)、邱彬光(市港務(wù)局大亞灣分局)。

　　聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全區(qū)揚塵污染防治工作的重大問題，并進行考核通報;聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)環(huán)保局)，由廖遠(yuǎn)光同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。各成員單位按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，分別牽頭組織本行業(yè)揚塵污染防治工作的部署安排、日常督導(dǎo)、檢查考核和信息互通等工作。

　　(二)強化責(zé)任落實

　　每年年初各職能部門對分管行業(yè)內(nèi)的揚塵污染項目進行逐一排查，并建立揚塵污染源動態(tài)管理檔案。由區(qū)督查辦對各項目揚塵污染防治情況進行不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不到位造成揚塵污染，將對監(jiān)管部門及責(zé)任人實行責(zé)任追究。

　　(三)強化社會監(jiān)督

　　1.充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳國家環(huán)境保護政策、法律法規(guī)和揚塵污染防治工作的重要意義，以及整治揚塵污染的成果和典型案例。

　　2.聯(lián)席會議辦公室與區(qū)督查辦要定期聯(lián)合新聞媒體對揚塵污染嚴(yán)重的項目進行暗訪調(diào)查，并拍攝專題片或照片在電視、報紙等媒體上進行曝光。同時，對各單位每月排查的黑點項目以及屢教不改的項目，一律公開曝光，引導(dǎo)輿論監(jiān)督。

　　3.區(qū)有關(guān)職能部門建立并完善揚塵污染行為有獎舉報制度，對經(jīng)查證屬實的群眾舉報線索，按照規(guī)定向舉報人兌現(xiàn)獎勵，提高群眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治的積極性，形成揚塵污染“人人喊打”的局面。

　　(四)強化經(jīng)費保障

　　區(qū)財政設(shè)立揚塵污染防治專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，切實保障各項工作的落實。

　　附件：1.大亞灣區(qū)揚塵污染防治長效管理工作責(zé)任分工表

　　2.大亞灣區(qū)直單位參與揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法隊人員名單

　　3.大亞灣區(qū)揚塵污染防治長效管理工作月報表

　　4.大亞灣區(qū)揚塵污染防治黑點項目統(tǒng)計表

附件1.2.3.4docx.docx