各街道辦事處,區(qū)屬各單位:

　　《大亞灣區(qū)成品油市場綜合整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　2017年4月5日

　　大亞灣區(qū)成品油市場綜合整治工作方案

　　為進一步加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油違法經(jīng)營活動，切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，維護人民群眾合法權益和生命財產(chǎn)安全，我區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展成品油市場綜合整治工作，根據(jù)《廣東省成品油市場綜合整治工作方案》和《惠州市成品油綜合整治工作方案》，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過綜合整治，深入打擊違法違規(guī)建設加油站(點、船)、經(jīng)營成品油等行為，凈化成品油市場環(huán)境，構建合法經(jīng)營、競爭有序的成品油經(jīng)營格局;同時，建立分工明確、運轉(zhuǎn)高效的成品油市場監(jiān)管長效機制。

　　二、整治重點

　　(一)取締無照無證的非法經(jīng)營加油站(點、船)。對未獲得安監(jiān)、市場監(jiān)管、經(jīng)信等相關部門許可，未持有危險化學品經(jīng)營許可證(只售柴油且閉杯閃點>60℃的除外)、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準證書，擅自銷售成品油的加油站(點、船)的，一律予以取締。

　　(二)取締無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛。對未獲得公安、交通等相關部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，流動銷售成品油和非法運輸危險品的流動車輛，一律予以取締。

　　(三)嚴厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營行為。對銷售不符合國家質(zhì)量標準和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好、價格違法等行為進行處罰。

　　(四)嚴厲打擊違規(guī)建設加油站(點)。對未取得合法用地手續(xù)，未獲得經(jīng)濟和信息化部門核發(fā)的規(guī)劃確認文件，擅自建設加油站(點)的，一律按規(guī)定程序補辦相關手續(xù);對不符合加油站(點)設立條件的，一律予以拆除。

　　(五)嚴厲打擊非法加注行為。對未取得危險化學品經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準證書，以橇裝裝置擅自從事成品油經(jīng)營的，一律予以拆除;對未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè)，一律停業(yè)整改。

　　三、組織架構

　　建立區(qū)成品油市場綜合整治工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)管委會副主任黃志軍同志擔任總召集人，區(qū)兩委辦副主任王正文同志擔任召集人，成員由區(qū)工貿(mào)局、消防大隊、國土分局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、海洋與漁業(yè)分局、安監(jiān)分局、市場監(jiān)督管理局、執(zhí)法分局、海防打私辦、港口海事處分管領導擔任，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)工貿(mào)局，負責日常工作，由區(qū)工貿(mào)局分管領導兼任辦公室主任。

　　四、職責分工

　　區(qū)工貿(mào)局：負責定期開展組織協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計、督促檢查等工作，牽頭會同相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。負責檢查成品油經(jīng)營批準證書辦理情況，對涂改、倒賣、出租以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準證書的行為予以查處;依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為、未獲許可從事成品油經(jīng)營的“無證”違法行為;檢查加油站點購銷臺賬、油品來源等情況;負責依法查處成品油市場的價格違法行為;配合其他部門的查處工作。

　　區(qū)公安局：負責打擊打孔盜油違法犯罪行為，及時偵破打孔盜油案件;對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法犯罪行為，依法予以嚴厲打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任。會同有關部門對成品油運輸車輛進行檢查，依法查處擅自運輸成品油的車輛;會同有關部門依法查處非法銷售散裝汽油的加油站(點)，切實加強對銷售散裝汽油的管理。

　　區(qū)消防大隊：負責對各加油站點的消防安全進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患。配合住建、安監(jiān)等部門及時發(fā)現(xiàn)和整改違法占壓等安全隱患，指導企業(yè)加強輸油氣管道的巡線護線工作，保護輸油氣管道安全。

　　區(qū)國土分局：負責加強對加油站(點)用地的巡查，對涉及違法用地的行為依法予以查處。

　　區(qū)環(huán)保局：負責依法查處成品油經(jīng)營的環(huán)保違法行為。

　　區(qū)住建局：負責檢查加油站(點)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，以及是否依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃許可手續(xù)。對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定擅自新建、改建、擴建，以及其他違法建設的行為，依法予以嚴肅查處。

　　區(qū)交通運輸局：負責依法查處擅自從事成品油(氣)運輸?shù)能囕v;會同公安交管部門檢查危險品貨物運輸企業(yè)成品油運輸車輛的相關證件;配合公安交警部門加強相關停車場地管理。

　　區(qū)海洋與漁業(yè)分局：負責漁港水域的安全監(jiān)管工作。

　　區(qū)安監(jiān)分局：負責加油站(港區(qū)陸上專門為港口企業(yè)的裝卸設備、非營運車輛服務的加油站除外)安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)劃的相關企業(yè)。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責加強流通領域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格成品油行為，開通12315非法銷售成品油舉報熱線通道，接受群眾舉報，并建立通報機制;依法查處無照經(jīng)營加油站(點)的違法行為。配合相關部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的“無證”違法行為，加強對加油站(點)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督檢查石油煉化、成品油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量;負責檢查加油站(點、船)加油機是否經(jīng)檢定合格，依法查處計量作弊行為。

　　區(qū)執(zhí)法分局：對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定擅自新建、改建、擴建，以及其他違法建設的行為，依法予以嚴肅查處。加強清拆整治后場地的后續(xù)管理。配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查

　　區(qū)海防打私辦：負責打擊走私成品油行為。

　　港口海事處：負責做好水路運輸?shù)陌踩O(jiān)管工作，加大對水上加油站(船)影響航道通行安全行為的查處力度。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導。各有關部門要充分認識加強成品油市場整治的重要性、緊迫性，強化責任意識，按照本方案明確的整治重點，加大工作力度，切實組織做好成品油市場綜合整治工作，堅決遏制成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。要按照職責分工，結合本部門實際，制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施，加強對局部領域、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效。

　　(二)加強配合協(xié)作。各有關部門要加強溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，采取拉網(wǎng)式排查、不定期巡查、定點檢查等形式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。區(qū)工貿(mào)局要抓緊建立完善溝通會商制度，定期召開工作會議，及時通報工作進展，研究解決工作中遇到的重大問題。各部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級明確任務、落實工作責任，對職責不明確或存在交叉的，要抓緊明確具體責任部門，杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。

　　(三)嚴格依法行政。各有關部門要深入研究成品油市場經(jīng)營相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范執(zhí)法，同時加強執(zhí)法資源的整合運用，加大執(zhí)法工作力度，提高執(zhí)法效果。實施行政處罰要有據(jù)可依、人員合法、程序合法、裁量適當，堅決杜絕亂執(zhí)法、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法行為，及時移交公安部門處理。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。

　　(四)加強宣傳引導。各有關部門要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和整治工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想認識，形成輿論壓力，營造不敢違法、不想違法的社會環(huán)境。

　　(五)做好總結評估。各有關部門要對綜合整治工作推進落實情況及時開展總結評估，分別于每年5月31日、11月30日前向區(qū)工貿(mào)局報送階段性工作總結，重點總結綜合整治的主要成效、成功經(jīng)驗和存在問題，重大行動、重要案(事)件隨時報送;同時對整治工作的法律效果、社會效果進行分析評估。區(qū)工貿(mào)局要及時匯總工作總結，將總體工作總結及時報送市經(jīng)信局及區(qū)管委會。