大亞灣區(qū)住建局“雙隨機、一公開”監(jiān)管

工作實施細則

第一條 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革工作，全面提升事中事后監(jiān)管水平,根據(jù)《惠州市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》要求，結(jié)合本局工作實際，制定本實施細則。

第二條  “雙隨機、一公開”監(jiān)管，是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。

第三條  對市場主體的執(zhí)法檢查事項，包括市場監(jiān)管檢查事項和其他執(zhí)法檢查事項適用本細則。查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項或上級部門有特殊要求的，不適用本細則。

    第四條  配合區(qū)市場監(jiān)管局推進協(xié)調(diào)“雙隨機、一公開”工作。按照本細則規(guī)定承擔住建系統(tǒng)行政執(zhí)法雙隨機抽查具體工作。協(xié)同局信息中心做好雙隨機抽查管理信息系統(tǒng)建設和運行有關(guān)技術(shù)支撐工作。

第五條  檢查人員按照分工負責、協(xié)作配合的原則，依法進行檢查。檢查過程必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

第六條  根據(jù)區(qū)編辦審定的部門權(quán)責清單，梳理出本部門依法應當實施的監(jiān)督檢查事項，制定隨機抽查事項清單并向社會公布。隨機抽查事項清單的內(nèi)容應當包括事項名稱、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例、頻次等要素。

    第七條   制定的隨機抽查事項清單，應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況、權(quán)責清單調(diào)整情況以及抽查事項特點等進行動態(tài)調(diào)整。

第八條  對執(zhí)法檢查事項中能夠確定市場主體的，應建立檢查對象名錄庫。名錄庫要涵蓋全部檢查對象，登記信息包含檢查對象名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）、主體類型、行業(yè)類別、地址、負責人、聯(lián)系方式等要素。檢查對象名錄庫實行動態(tài)調(diào)整。

第九條  建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，名錄庫登記的信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況、職務、執(zhí)法證號、工作單位、聯(lián)系電話、業(yè)務專長等要素。執(zhí)法檢查人員信息發(fā)生改變的，應及時更新。

第十條  每年3月底之前結(jié)合風險程度、檢查任務、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學合理制定年度抽查工作計劃，并報局政策法規(guī)科備案。

    第十一條  對同一檢查對象，應和承擔監(jiān)督檢查職責的其他科室或單位聯(lián)合開展檢查，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

第十二條   開展隨機抽查的具體時間自行安排。原則上抽查頻率每年不少于1次，法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。對存在投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風險較高的行業(yè)，應適當提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

第十三條   檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應依法回避。

第十四條   應當按照隨機抽查事項清單確定的要素開展隨機抽查。檢查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進行。對需專業(yè)技術(shù)支持的可以根據(jù)需要委托相關(guān)專家、第三方機構(gòu)參與檢查。專家或第三方機構(gòu)參與檢查，不作為檢查人員簽名或蓋章。

第十五條  實施實地檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法證件。檢查人員應當如實記錄檢查情況，并由檢查對象負責人簽字或蓋章確認。無法取得檢查對象簽字或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第十六條  檢查人員應當在檢查結(jié)束后及時形成小結(jié)連同收集到的證據(jù)材料形成最終報告。檢查小結(jié)應當包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查情況和處理意見等。

檢查結(jié)果應當由檢查人員簽名并由檢查對象簽名或蓋章確認。

第十七條  對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)及時處理，并做好檢查檔案的歸檔和保管。

第十八條   應及時將檢查結(jié)果在局門戶網(wǎng)站公開，同時按程序填寫相應表格將抽查結(jié)果推送至區(qū)信息資源共享與交換平臺，接受社會監(jiān)督。對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的事項，應依法合理調(diào)整公開方式和范圍。

第十九條  抽查人員應遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，檢查人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關(guān)資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。

    第二十條  對于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十一條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設局

2018年2月12日