為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號）等文件要求，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國專利法》以及《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，完善“雙隨機(jī)、一公開”工作，規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法，制定本工作方案。

    一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹國務(wù)院、省、市以及區(qū)管委會的決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，強(qiáng)化市場主體的自覺、自律和社會監(jiān)督，逐步建立健全隨機(jī)抽查制度，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二）基本原則

依法監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

    公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，對不同類型的檢查對象采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方式，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

公開透明。實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、程序、結(jié)果等，強(qiáng)化社會監(jiān)督，切實(shí)做到確職限權(quán)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。

穩(wěn)步推進(jìn)。立足現(xiàn)狀，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

    二、工作任務(wù)

（一）制定公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

    隨機(jī)抽查事項(xiàng)以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權(quán)工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。逐步提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。制定年度檢查計(jì)劃，并根據(jù)年度檢查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查、日常檢查等工作需要，開展抽查工作。隨機(jī)抽查事項(xiàng)以《行政執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》為準(zhǔn)。

（二）建立價(jià)格執(zhí)法檢查人員名錄庫

    名錄庫中成員必須是取得行政執(zhí)法證的工作人員，并根據(jù)價(jià)格執(zhí)法資格證管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行動態(tài)管理。名錄庫錄入從事價(jià)格執(zhí)法檢查工作的人員基礎(chǔ)信息，包括姓名、性別、職務(wù)、工作部門和執(zhí)法證號碼等。

（三）建立價(jià)格監(jiān)管經(jīng)營者名錄庫

    建立執(zhí)法部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫，名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè)，并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機(jī)抽查名錄庫，從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)選取抽查對象。對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)由于之前造成違法事實(shí)，已經(jīng)被列入失信企業(yè)“黑名單”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫。

    （四）建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式

隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級等特定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，依照實(shí)施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時(shí)調(diào)整完善。

    具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，以搖號等隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局廉政監(jiān)督員抽查，并可派員參加實(shí)地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

    按照行政執(zhí)法檢查程序和流程，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按本部門年度計(jì)劃和國家、省以及市有關(guān)規(guī)定開展專項(xiàng)檢查等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。

    （五）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次

隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度檢查計(jì)劃采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于20%并逐步提高，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單年度采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于10%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機(jī)”抽查的方式。重點(diǎn)對關(guān)系國計(jì)民生、人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。對列入失信企業(yè)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；加大對重要商品和服務(wù)價(jià)格的抽查監(jiān)管力度。對群眾投訴舉報(bào)集中的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)抽查。

（六）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用

    建立“一抽查一通報(bào)”制度，抽查情況及查處結(jié)果通過大亞灣區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等網(wǎng)站及時(shí)向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。對隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢查對象，要充分利用通報(bào)、約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。

（七）開展聯(lián)合抽查

    按照區(qū)管委會的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展聯(lián)合抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，聯(lián)合各部門抽查比例不低于10%并逐步提高，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。上級相關(guān)主管部門可以組織我局開展聯(lián)合抽查。

（八）推進(jìn)與社會信用體系相銜接

    抽查結(jié)果要及時(shí)推送公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄。加快推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，對構(gòu)成價(jià)格違法的失信行為予以聯(lián)合懲戒。加大與相關(guān)職能部門之間、上下級價(jià)格主管部門之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公開監(jiān)管信息，形成信用監(jiān)管合力。

    三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量。根據(jù)本實(shí)施方案確定的抽查工作任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)對抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保抽查工作順利開展，取得明顯實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

    明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，強(qiáng)化對價(jià)格隨機(jī)抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價(jià)。要根據(jù)本實(shí)施方案要求，具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。

（三）注重培訓(xùn)宣傳

    加強(qiáng)隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)執(zhí)法能力，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。廣泛開展宣傳報(bào)道，加大相關(guān)政策法規(guī)解讀力度，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，解疑釋惑，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

（四）接受社會監(jiān)督

    通過門戶網(wǎng)站等平臺，及時(shí)向社會公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺接受社會監(jiān)督。

                                                             大亞灣區(qū)工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局

                                                                  2018年2月26日