各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

　　《大亞灣區(qū)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工程實(shí)施方案(2015-2020年》

    《大亞灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工程實(shí)施方案2015-2020年》

    《大亞灣區(qū)科技企業(yè)孵化體系建設(shè)工程實(shí)施方案2015-2020年》

    《大亞灣區(qū)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)工程實(shí)施方案2015-2020年》

    《大亞灣區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案2015-2020年》

    《大亞灣區(qū)多元化科技投入體系構(gòu)建工程實(shí)施方案2015-2020年》

    《大亞灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育工程實(shí)施方案2015-2020年》

等加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七大工程實(shí)施方案業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2016年1月13日

　　大亞灣區(qū)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工程實(shí)施方案(2015-2020年)

　　為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高層次平臺(tái)，加快科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升我區(qū)創(chuàng)新能力，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞大亞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，布局創(chuàng)新鏈;圍繞創(chuàng)新鏈規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展核心關(guān)鍵技術(shù)研究和重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)19%，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室8家，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。通過(guò)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批應(yīng)用示范工程項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育一批科技型中小企業(yè)，提升一批創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)，壯大一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，集聚一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，為大亞灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　(一)推動(dòng)大亞灣科創(chuàng)園建設(shè)。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新園建設(shè)和發(fā)展力度，完善科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)配套、金融服務(wù)等功能，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為園區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展空間，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大亞灣區(qū)在原始創(chuàng)新能力、研究開發(fā)能力、科技創(chuàng)新服務(wù)能力等方面達(dá)到一個(gè)更高的水平，成為推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。力爭(zhēng)2016年獲省級(jí)孵化器認(rèn)定，2018年前獲國(guó)家級(jí)孵化器認(rèn)定。

　　(二)促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。按照市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)原則，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展需求，以中山大學(xué)惠州研究院、IBM智慧城市華南(大亞灣)研究院為依托，支持國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，組建一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶大亞灣。整合現(xiàn)有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共檢測(cè)平臺(tái)等各類創(chuàng)新資源，創(chuàng)建大亞灣新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成高水平科技創(chuàng)新研發(fā)群體，成為大亞灣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)有力的助推器。

　　(三)培育以企業(yè)為主體的高等級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用，在石油化工、精細(xì)化工、電子信息、汽車零部件等重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)有條件的大型骨干企業(yè)組建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建立省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)戰(zhàn)略性、前瞻性和基礎(chǔ)性技術(shù)問(wèn)題的研究，進(jìn)一步提升大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

　　四、工作措施

　　(一)建立高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)培育庫(kù)。按照“分類篩選，梯隊(duì)培養(yǎng)”思路，建立高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)培育儲(chǔ)備制度。針對(duì)大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)，組織專業(yè)力量，開展創(chuàng)新能力、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平摸底調(diào)查。對(duì)照各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)前期調(diào)查評(píng)估結(jié)果，篩選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、分別具備申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)潛力的培育對(duì)象。對(duì)列入計(jì)劃的培育對(duì)象，采取分類集中輔導(dǎo)的方式，組織企業(yè)技術(shù)與科研管理人員，學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市各級(jí)科技政策，開展各級(jí)研發(fā)平臺(tái)申報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面專題培訓(xùn)，提高企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平和實(shí)施成效。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(二)提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入，按照“有技術(shù)人員、有固定場(chǎng)所、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有科研設(shè)備、有具體研發(fā)方向”的要求，引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)建立工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，并組織申報(bào)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定;推動(dòng)有條件的骨干企業(yè)“走出去”，采取并購(gòu)、收購(gòu)或直接投資等方式建立向區(qū)外、境外延伸，加強(qiáng)跨區(qū)和國(guó)際合作;促進(jìn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)平臺(tái)，改善基礎(chǔ)條件，全面建設(shè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu);引導(dǎo)有條件的科技型中小企業(yè)立足實(shí)際，建設(shè)“專、精、特、優(yōu)”的研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(三)扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。對(duì)處在啟動(dòng)期內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)定階段性發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)際建設(shè)進(jìn)度和發(fā)展需求，區(qū)財(cái)政落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)的扶持力度。以多種方式支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供科技金融服務(wù)。對(duì)利用財(cái)政性資金組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，賦予其職務(wù)科技成果自主處置權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，研發(fā)機(jī)構(gòu)可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工貿(mào)局)

　　(四)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)發(fā)展。面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大分析測(cè)試、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)權(quán)交易、研發(fā)設(shè)計(jì)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。促進(jìn)創(chuàng)新資源共享，推動(dòng)區(qū)內(nèi)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展面向企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢測(cè)等相關(guān)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)開放儀器設(shè)備、中試裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等資源，營(yíng)造良好的高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(五)增強(qiáng)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞大亞灣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所合作，創(chuàng)建高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)、共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合承擔(dān)重大科技計(jì)劃、開展技術(shù)攻關(guān)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化一批科技成果，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(六)建立有利于高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行的機(jī)制。探索以省市重大項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，按照有關(guān)規(guī)定支持符合條件的企業(yè)依托研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭或參與承擔(dān)相應(yīng)的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參與重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制。逐步建立多元化支持高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的投入渠道，推行使用“科技創(chuàng)新券”，通過(guò)發(fā)放具有一定面額“科技創(chuàng)新券”的方式，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果，鼓勵(lì)企業(yè)使用“科技創(chuàng)新券”購(gòu)置研發(fā)設(shè)備，加速建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局)

　　(七)集聚高層次科技人才。落實(shí)“海納英才”計(jì)劃，大力實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育工程，充分發(fā)揮院士工作站、中山大學(xué)惠州研究院、博士后科研工作站等機(jī)構(gòu)匯集人才的作用，支持有條件的企業(yè)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)企業(yè)自主研發(fā)平臺(tái)提供智力支撐;加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流，培育一批高水平科技領(lǐng)軍人才，提升企業(yè)研發(fā)軟實(shí)力。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)培育工作，區(qū)工貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)培育工作溝通協(xié)調(diào)、計(jì)劃制訂等工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);區(qū)財(cái)政局、人社局等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，共同推進(jìn)高等級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　(二)強(qiáng)化政策支持。按照國(guó)家、省、市有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一系列文件規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性。對(duì)建有高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，在科技創(chuàng)新方面給予優(yōu)先支持。

　　(三)強(qiáng)化督查考核。制定年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，建立工作責(zé)任制，將高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)培育工作納入相關(guān)部門年度工作考核。區(qū)督查辦要會(huì)同區(qū)工貿(mào)局加強(qiáng)一線督查檢查，督促各部門保質(zhì)保量完成各自任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　大亞灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工程實(shí)施方案

　　(2015-2020年)

　　為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)集群，提升我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推惠州市盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，培育一批、引進(jìn)一批、壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)大亞灣從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作取得明顯成效，建立高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，完善高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊(duì)，扶持一批中小微科技型企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)，到2020年，全區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%，初步形成以骨干企業(yè)為重點(diǎn)、創(chuàng)新型企業(yè)為主體、初創(chuàng)型科技企業(yè)為后備力量的高新技術(shù)企業(yè)集群。

　　三、工作措施

　　(一)開展高新技術(shù)企業(yè)培育篩選工作。建立高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備制度，對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿?、具備一定條件的中小微企業(yè)，通過(guò)1-2年培育，力爭(zhēng)使其達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培育對(duì)象為：注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格;有能力在2至3年內(nèi)，通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)、獨(dú)占許可等方式，對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)形成1項(xiàng)以上發(fā)明專利或6項(xiàng)實(shí)用新型專利;建立企業(yè)研發(fā)中心，擁有一支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并開展相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)活動(dòng);建立研發(fā)投入機(jī)制，有相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)資金保障。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(二)建立高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。結(jié)合省、市高新技術(shù)企業(yè)培育工作部署，區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)，以科技企業(yè)孵化器、加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，整合財(cái)稅、金融、法律、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程、專業(yè)化服務(wù)體系，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作提供相關(guān)服務(wù)和支撐。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(三)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)科技部門每年開展培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)申報(bào)企業(yè)、列入計(jì)劃的培育企業(yè)，重點(diǎn)從政策解析、申報(bào)程序、材料編寫、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)培育企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行診斷，提出合理化建議，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(四)鼓勵(lì)孵化載體培育高新技術(shù)企業(yè)。加快提升創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、眾創(chuàng)空間和科技園區(qū)等各類科技企業(yè)孵化載體的建設(shè)水平，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)孵化載體制定高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，為企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)形成有利于科技企業(yè)快速成長(zhǎng)的空間載體。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較多的孵化器，在其申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器認(rèn)定以及相關(guān)優(yōu)惠政策給予優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(五)創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)培育扶持方式。推行使用“科技創(chuàng)新券”。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于發(fā)行具有一定面額的“科技創(chuàng)新券”，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育入庫(kù)，與區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交流合作，通過(guò)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng);支持科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小微企業(yè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和全方位的輔導(dǎo)，對(duì)輔導(dǎo)科技型中小微企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(復(fù)審)的中介機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局)

　　(六)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)科技招商。積極發(fā)揮我區(qū)毗鄰深圳的地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，針對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)。完善對(duì)異地高新技術(shù)企業(yè)遷入的各項(xiàng)服務(wù)，對(duì)具備一定研發(fā)能力、項(xiàng)目專利以及高層次人才或團(tuán)隊(duì)的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目予以一定扶持。(責(zé)任單位：區(qū)招商局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(七)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。集聚科技創(chuàng)新要素與資源，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極與高校、科研院所開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，建立高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建立市級(jí)以上工程中心。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，組織實(shí)施新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、高端電子信息技術(shù)和高端裝備制造技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，著力突破一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力跨越式提升。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(八)強(qiáng)化企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。結(jié)合全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，支持有條件的企業(yè)牽頭或參與制定國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持其申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利;鼓勵(lì)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，大力推動(dòng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(九)支持培育企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力支撐。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)及培育企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)人員交流與合作，支持高新技術(shù)企業(yè)及培育企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局)

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織保障。區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，區(qū)工貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作溝通協(xié)調(diào)、計(jì)劃制訂等工作，牽頭推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策;區(qū)人社局負(fù)責(zé)制定實(shí)施企業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu);其他成員單位做好相關(guān)配合工作。

　　(二)落實(shí)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)培育的優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》中有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的扶持辦法。對(duì)已獲批準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持。

　　(三)強(qiáng)化督查檢查。制定年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入相關(guān)部門年度工作考核。區(qū)督查辦要會(huì)同區(qū)工貿(mào)局加強(qiáng)一線督查檢查，督促各部門保質(zhì)保量完成各自任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　大亞灣區(qū)科技企業(yè)孵化體系建設(shè)工程實(shí)施方案(2015-2020)

　　為全面貫徹落實(shí)《惠州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“六大行動(dòng)”實(shí)施方案》(惠府〔2015〕123號(hào))和《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，促進(jìn)我區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為鼓勵(lì)并引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器更好地實(shí)現(xiàn)其功能定位，以培育產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)、激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，完善我區(qū)全要素、全鏈條、全生命周期的孵化服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)科技企業(yè)孵化體系的形成與完善，培育壯大科技型中小企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2017年，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師15名以上;建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共創(chuàng)新平臺(tái)、公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到8家以上;建成眾創(chuàng)空間1家;建成孵化器2家;在孵企業(yè)超過(guò)100家，總收入超過(guò)3億元，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到30家，累計(jì)孵化場(chǎng)地面積達(dá)到6萬(wàn)平方米以上。

　　到2020年，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師20名以上;建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共創(chuàng)新平臺(tái)、公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到13家以上;建成眾創(chuàng)空間3家;建成孵化器5家，其中，包含國(guó)家、省、市級(jí)孵化器各1家;在孵企業(yè)超過(guò)120家，總收入超過(guò)5億元，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)超過(guò)50家，累計(jì)孵化場(chǎng)地面積超過(guò)10萬(wàn)平方米以上，50%以上具有天使投資和持股孵化功能，70%以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)，80%建有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，90%形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系。

　　三、重點(diǎn)工作

　　到2020年，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)苗圃(前孵化器)+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的大孵化器戰(zhàn)略，形成全過(guò)程、全要素的孵化培育生態(tài)鏈;建立以專業(yè)技術(shù)服務(wù)、天使投資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和市場(chǎng)拓展服務(wù)等為特色的孵化服務(wù)機(jī)制，形成各具特色的孵化服務(wù)模式，提供專業(yè)化服務(wù);支持孵化器聚焦優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，提高原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育能力，增強(qiáng)對(duì)大亞灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用;積極探索孵化器建設(shè)、投資及運(yùn)營(yíng)模式，形成孵化器特色化、多元化發(fā)展格局。

　　(一)實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)培育生態(tài)鏈。

　　1.推動(dòng)新建一批孵化器。鼓勵(lì)各類有條件的企業(yè)利用閑置存量房產(chǎn)建設(shè)孵化器;鼓勵(lì)先進(jìn)鼓勵(lì)孵化器連鎖化發(fā)展，在大亞灣區(qū)建設(shè)分園、分孵化基地;鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)孵化器;鼓勵(lì)天使投資人建設(shè)孵化器;吸引專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)等資源，集聚產(chǎn)業(yè)，提供服務(wù)，提高孵化器的盈利能力和社會(huì)效益。重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)園、金百澤云創(chuàng)工場(chǎng)、中山大學(xué)惠州研究院等孵化器建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)加速器公司，配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)住建局)

　　2.推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃”建設(shè)?！皠?chuàng)業(yè)苗圃”以科技成果(創(chuàng)意)為孵化對(duì)象，以中山大學(xué)惠州研究院和北京化工大學(xué)惠州研究院為依托，推進(jìn)科創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)苗圃平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意向的科研人員、大學(xué)生、留學(xué)人員等開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)人社局、中山大學(xué)惠州研究院)

　　3.推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)。支持科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分結(jié)合大亞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立服務(wù)于高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展的科技企業(yè)加速器。推動(dòng)孵化器為完成孵化的高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)提供發(fā)展空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等深層服務(wù)，充分滿足畢業(yè)企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)管理、市場(chǎng)開拓等方面?zhèn)€性化發(fā)展需求。重點(diǎn)推進(jìn)石化區(qū)加速器、西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)中海科技-鑫輝源電子信息加速器、西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)歐蒂姆智能裝備加速器等建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)加速器公司，配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)住建局)

　　4.推進(jìn)建立產(chǎn)業(yè)加速與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的鏈接機(jī)制。結(jié)合大亞灣區(qū)的資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)孵化器發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的項(xiàng)目;支持孵化器為企業(yè)提供后續(xù)的發(fā)展空間、專業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)拓展、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資及上市輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù);支持孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)接平臺(tái)、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立合作關(guān)系。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)加速器公司、區(qū)創(chuàng)新投公司、區(qū)科創(chuàng)投公司)

　　(二)建立特色服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系。

　　1.建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持孵化器聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、律師事務(wù)所、專業(yè)會(huì)展等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)多方面的需求。支持孵化器依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位，通過(guò)自建或與高等院校、科研院所、大型企業(yè)等聯(lián)合共建的方式，完善專業(yè)和特色公共服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)的技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等提供專業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。以中山大學(xué)惠州研究院和廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心大亞灣分中心等為依托，重點(diǎn)推進(jìn)精細(xì)化工專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心、中山大學(xué)惠州研究院)

　　2.建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)。完善孵化器投融資功能，加大與金融機(jī)構(gòu)合作力度，探索通過(guò)孵化貸、成長(zhǎng)貸、集合擔(dān)保信貸、投資參股等方式扶持科技企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)惠州大亞灣創(chuàng)新投資管理有限公司和惠州大亞灣科技創(chuàng)業(yè)投資基金管理的建設(shè)，支持建立天使投資基金。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)創(chuàng)新投公司、區(qū)科創(chuàng)投公司)

　　3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)隊(duì)伍，聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、知名職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人、高校院所專家等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者和專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師20名以上，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完善“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的孵化服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)創(chuàng)新投公司)

　　4.推進(jìn)政策落實(shí)。對(duì)于符合條件的孵化器，積極支持申請(qǐng)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定;支持符合條件的孵化器參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)對(duì)在孵企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，予以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。落實(shí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠及產(chǎn)權(quán)分割等政策。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)住建局)

　　(三)提升孵化器產(chǎn)業(yè)培育水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　1.促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)大亞灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和需要，重點(diǎn)促進(jìn)精細(xì)化工、新材料、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)目前發(fā)展比較成熟的孵化器向?qū)I(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合式高端孵化器發(fā)展。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)工貿(mào)局，配合單位：區(qū)招商局)

　　2.引導(dǎo)孵化器承接高校院所成果轉(zhuǎn)化，承接周邊地區(qū)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)移。支持孵化器與高等院校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員帶項(xiàng)目和成果到孵化器進(jìn)行在職創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。充分挖掘承接廣州、深圳、東莞等先進(jìn)地區(qū)的區(qū)位、勞動(dòng)力、資源等先天優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(牽頭單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　3.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。圍繞大亞灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的孵化基地，建立優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)掘、培養(yǎng)機(jī)制，加速形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)孵化器與大亞灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園合作，有條件的孵化企業(yè)可優(yōu)先落戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)招商局)

　　4.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。對(duì)孵化器從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度;發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，建立和完善創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師溝通交流機(jī)制;引導(dǎo)孵化器依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位，積極與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，為在孵企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)品構(gòu)建、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等提供專業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)創(chuàng)新投公司)

　　(四)創(chuàng)新孵化模式，構(gòu)建多元化發(fā)展格局。

　　1.創(chuàng)新孵化器建設(shè)發(fā)展模式。支持商業(yè)模式新、運(yùn)行機(jī)制靈活、資源聚集度高的創(chuàng)新型孵化器和網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展;支持有條件的企業(yè)利用自建樓宇興辦孵化器發(fā)展各類孵化器;鼓勵(lì)具有特色優(yōu)勢(shì)的孵化器之間建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同發(fā)展。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)加速器公司)

　　2.創(chuàng)新孵化器投融資服務(wù)模式。鼓勵(lì)孵化器探索“孵化+創(chuàng)投”的孵化發(fā)展模式，鼓勵(lì)孵化器聯(lián)合社會(huì)資本成立投資基金，吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等廣泛參與，提升孵化器投資服務(wù)能力。探索在自建孵化器載體基礎(chǔ)上，采用社會(huì)資本投資參股、社會(huì)資本投資政府資助(或回購(gòu))、直接租用園區(qū)閑置場(chǎng)地等多種方式建設(shè)載體。(牽頭單位：區(qū)科創(chuàng)中心，配合單位：區(qū)創(chuàng)新投公司、區(qū)科創(chuàng)投公司、區(qū)加速器公司)

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)工貿(mào)局積極會(huì)同組織、財(cái)政、國(guó)土、住建、教育、人社、稅務(wù)等相關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)孵化器建設(shè)與發(fā)展，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決科技企業(yè)孵化體系建設(shè)工作中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策。

　　(二)完善政策體系。研究完善促進(jìn)各類孵化器發(fā)展的政策措施，制定與孵化加速、創(chuàng)客空間、天使投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的扶持政策。

　　(三)加大資金支持。加大對(duì)孵化器的投入力度，重點(diǎn)用于支持孵化器提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式、探索國(guó)際化發(fā)展路徑、培育專業(yè)孵化管理人才等，制定相應(yīng)扶持措施。引導(dǎo)民間資本加大對(duì)孵化器及其服務(wù)體系的投入。

　　(四)發(fā)揮社會(huì)組織作用。完善孵化器行業(yè)組織服務(wù)體系，發(fā)揮其在行業(yè)指導(dǎo)、管理、自律、政策研究等方面作用，為孵化器提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，委托孵化器行業(yè)組織承擔(dān)孵化器統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告、政策咨詢、評(píng)價(jià)與考核等工作。

　　(五)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)宣傳，推廣先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，打造大亞灣區(qū)科技企業(yè)孵化體系品牌影響力。加強(qiáng)對(duì)孵化器管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)者三個(gè)層次的培訓(xùn)，不斷提高孵化器從業(yè)人員的管理水平和服務(wù)能力。

　　大亞灣區(qū)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)工程實(shí)施方案(2015-2020年)

　　為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，加快組織實(shí)施大亞灣區(qū)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，增創(chuàng)大亞灣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)為總目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，強(qiáng)化政府對(duì)重大科技專項(xiàng)的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，有效提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐引領(lǐng)。

　　二、主要原則

　　(一)市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際和需求，凝練、找準(zhǔn)核心關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品領(lǐng)域。面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。

　　(二)集聚資源。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與資金鏈相融合，系統(tǒng)推動(dòng)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)的組織實(shí)施。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣泛集聚創(chuàng)新資源，形成與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的創(chuàng)新鏈;整合財(cái)政資金、金融資本、民營(yíng)資本等資源，形成高效配套的資金鏈，滿足產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上各類主體創(chuàng)新發(fā)展的資金需求。

　　(三)協(xié)同推進(jìn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，爭(zhēng)取更多適合大亞灣發(fā)展需求的國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目落戶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研單位等多主體協(xié)同創(chuàng)新，形成推動(dòng)重大科技專項(xiàng)實(shí)施的合力。

　　三、總體目標(biāo)

　　集聚科技創(chuàng)新要素與資源，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合為主要抓手，創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施方式，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。緊跟科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，組織重大新技術(shù)、新產(chǎn)品示范和推廣，培育一批高新技術(shù)知名品牌，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)，以及具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。在高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技企業(yè)孵化器、科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面，整體推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加完善，在石油化工、電子信息、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域培育形成國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群。

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域和預(yù)期目標(biāo)

　　(一)石油化工領(lǐng)域。

　　重點(diǎn)任務(wù)：圍繞大亞灣石油化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，大力開發(fā)化工新技術(shù)，重點(diǎn)突破C2、C3、C4、C5及芳烴等下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)，利用EO/EG、丙烯酸、環(huán)氧丙烷、雙環(huán)戊二烯等原材料，發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)品，做強(qiáng)新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè);支持通過(guò)交叉學(xué)科研究的理論和方法進(jìn)行園區(qū)管理機(jī)制的研究，為建設(shè)世界級(jí)石化基地提出對(duì)策。

　　預(yù)期目標(biāo)：到2020年，在石油化工領(lǐng)域爭(zhēng)取引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4億元/年，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)150件/年，引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)1個(gè)，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個(gè)，建立眾創(chuàng)空間1個(gè)。

　　(二)電子信息領(lǐng)域。

　　重點(diǎn)任務(wù)：以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞智能手機(jī)、平板電腦、車載智能系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、可見光通信技術(shù)等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。主要支持在計(jì)算與通信芯片、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、可見光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、新型顯示關(guān)鍵技術(shù)等開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　預(yù)期目標(biāo)：到2020年，在電子信息領(lǐng)域引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)7億元/年，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)150件/年，引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)1個(gè)，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)，建立眾創(chuàng)空間1個(gè)。

　　(三)先進(jìn)制造技術(shù)及裝備領(lǐng)域。

　　重點(diǎn)任務(wù)：通過(guò)引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，重點(diǎn)在機(jī)器人應(yīng)用、石化裝置集成技術(shù)、新能源裝備、汽車制造、數(shù)控裝備、工業(yè)用計(jì)算機(jī)、醫(yī)療器械等取得技術(shù)突破，提高大亞灣智能制造水平。主要支持新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)及總成產(chǎn)品、電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品、精密與超精密加工技術(shù)、微納制造技術(shù)、新型控制系統(tǒng)、高端傳感器、高端儀器儀表、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品制造成套裝備、汽車零部件、和基于云的制造平臺(tái)研發(fā)與服務(wù)等領(lǐng)域的開發(fā)與應(yīng)用。

　　預(yù)期目標(biāo)：到2020年，在先進(jìn)制造技術(shù)及裝備領(lǐng)域引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)5億元/年，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)100件/年，引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)1個(gè)，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)，建立眾創(chuàng)空間1個(gè)。

　　五、工作措施

　　(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。圍繞石油化工、高端電子信息、先進(jìn)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，編制技術(shù)發(fā)展路線圖，建立定位準(zhǔn)確、組織健全、分工明確、管理有效、保障得力的重大科技專項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，完善項(xiàng)目篩選論證、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新、績(jī)效管理等機(jī)制，健全重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定和制度。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(二)加大重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持力度。提高項(xiàng)目質(zhì)量，控制項(xiàng)目數(shù)量，聚焦在石油化工、精細(xì)化工、新材料、高端電子信息等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大科研扶持;完善財(cái)政對(duì)科技的投入機(jī)制，推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助工作，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目;針對(duì)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等不同類型項(xiàng)目以及項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，通過(guò)多元化的財(cái)政科技投入方式，有序引導(dǎo)企業(yè)自有資金、產(chǎn)業(yè)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金、社會(huì)資本等加大投入。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工貿(mào)局)

　　(三)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，集成科技政策、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等資源，鼓勵(lì)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)在石化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游骨干企業(yè)，與國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，組建石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同承擔(dān)或?qū)嵤﹪?guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)攻關(guān)，為建設(shè)世界級(jí)石化基地提供科技支持。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(四)建立健全平臺(tái)載體。一是發(fā)揮大中型企業(yè)的創(chuàng)新骨干作用，支持其牽頭承擔(dān)重大科技專項(xiàng)，建立完善企業(yè)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用。二是結(jié)合重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，建立和完善各類科技企業(yè)孵化器，培育科技型中小企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(五)深化產(chǎn)學(xué)研合作。加快推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研示范區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮高校在我區(qū)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)的橋梁作用，加強(qiáng)校企對(duì)接，以科技項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)校企共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，共同開展技術(shù)研發(fā)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施由區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)工貿(mào)局牽頭落實(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市重大專項(xiàng)的對(duì)接與配套;引導(dǎo)項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新資源形成合力，做好重大科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

　　(二)做好宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)，宣傳報(bào)道重大科技專項(xiàng)的實(shí)施情況及成效，形成關(guān)心、了解、支持重大科技專項(xiàng)的良好環(huán)境和輿論氛圍。

　　(三)強(qiáng)化督查落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，區(qū)督查辦要會(huì)同區(qū)工貿(mào)局加強(qiáng)一線督查，督促各部門保質(zhì)保量完成各自任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　大亞灣區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案(2015-2020年)

　　為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，增創(chuàng)大亞灣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以推動(dòng)大亞灣從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偰繕?biāo)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果專利化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮專利技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，為培育和發(fā)展大亞灣新業(yè)態(tài)奠定基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程，力爭(zhēng)到2020年，每百萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到1300件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件，建立一批科技企業(yè)孵化器，建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，基本建成技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，發(fā)明專利應(yīng)用比例達(dá)60%以上。

　　三、主要任務(wù)及工作措施

　　(一)強(qiáng)化“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，做好專利布局，提高專利、商標(biāo)申請(qǐng)及版權(quán)登記總量增長(zhǎng)速度，推進(jìn)專利工作從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高發(fā)明專利比例。建立財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政資金使用，既資助專利申請(qǐng)授權(quán)，又扶持專利運(yùn)用，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金40%以上用于扶持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)產(chǎn)品專利預(yù)警分析等專利運(yùn)用。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局)

　　(二)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和保護(hù)。推動(dòng)技術(shù)成果專利化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化實(shí)施機(jī)制，有目的地篩選一批發(fā)明專利，推動(dòng)高水平發(fā)明專利的運(yùn)用與實(shí)施，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化專利信息對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)航作用，把專利產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化作為科研立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的重要條件。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和特定領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展專利行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(三)推動(dòng)新建一批孵化器。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極投資科技企業(yè)加速器建設(shè)，集聚專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)等資源，為高成長(zhǎng)性、科技型孵化畢業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供空間和配套服務(wù);引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)孵育功能，提升孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(四)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。以大亞灣區(qū)科技創(chuàng)新園、中山大學(xué)惠州研究院為依托，加快建設(shè)重大科技技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、交易平臺(tái)，開展國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，打造高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果孵化平臺(tái)，培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、示范機(jī)構(gòu)、示范基地，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在大亞灣落戶。完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　(五)推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需突破的關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)成果購(gòu)買、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化等予以扶持。支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開展新技術(shù)新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用。加強(qiáng)智慧城市技術(shù)成果的應(yīng)用示范，加快智慧城管、智慧交通、石化區(qū)智能應(yīng)用一體化等智慧民生工程建設(shè)，以應(yīng)用帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)智慧大亞灣應(yīng)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈形成，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住新材料、精細(xì)化工、高端電子信息、新能源裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，綜合發(fā)揮市場(chǎng)培育、需求創(chuàng)造、政府引導(dǎo)等多種措施，開展推廣應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展、促創(chuàng)新，帶動(dòng)大企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局)、

　　(六)激發(fā)創(chuàng)新資源活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性。推廣“民間資本+科技成果項(xiàng)目+高層次人員”相結(jié)合的投資模式，引導(dǎo)工業(yè)資本與創(chuàng)業(yè)“知本”、人力資本有效結(jié)合的投資。鼓勵(lì)科研院所科研人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，利用本單位的科研資源和自身科研技能為企業(yè)開展有償服務(wù)，支持科技人員到企業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果;鼓勵(lì)職務(wù)成果完成人開展職務(wù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，支持科研院所科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位經(jīng)濟(jì)利益的前提下，經(jīng)與單位簽訂協(xié)議，可兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局)

　　(七)加快推進(jìn)科技與金融結(jié)合。發(fā)揮大亞灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，優(yōu)化科技投融資環(huán)境，通過(guò)股權(quán)投資等方式，扶持技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，加速新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，培育一批新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科投公司)

　　四、保障措施

　　(一)建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。區(qū)科技資金加大對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分利用財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，設(shè)立大亞灣創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、融資擔(dān)保等方式，為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供融資服務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化督查落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，區(qū)督查辦要會(huì)同區(qū)工貿(mào)局加強(qiáng)一線督查，督促各部門保質(zhì)保量完成各自任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　大亞灣區(qū)多元化科技投入體系構(gòu)建工程實(shí)施方案(2015-2020年)

　　為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，強(qiáng)化財(cái)政科技投入保障，引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的科技金融投入機(jī)制，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推惠州創(chuàng)新型城市建設(shè)和盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　深入推進(jìn)科技創(chuàng)新投入機(jī)制體制改革，積極探索實(shí)施科技創(chuàng)新投融資新模式，加快形成以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以金融資本為支撐的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，推動(dòng)全區(qū)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)構(gòu)建多元化科技投入體系，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投融資實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，金融對(duì)科技的支撐能力顯著增強(qiáng)，主要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力指標(biāo)有較大提升。力爭(zhēng)全社會(huì)研究與開發(fā)(R&D)投入到2020年增長(zhǎng)50%;全區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)收資本規(guī)?？傤~到2017年達(dá)1億元人民幣以上，到2020年達(dá)2億元人民幣以上。

　　三、重點(diǎn)工作和責(zé)任分工

　　(一)加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入。2015-2017年，區(qū)級(jí)財(cái)政創(chuàng)新投入總量不少于3億元，用于科技創(chuàng)新及工業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政科技創(chuàng)新投入的杠桿作用，引導(dǎo)全社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入，形成多元化、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)工貿(mào)局等單位配合)

　　(二)改革科技投入機(jī)制。改變科研經(jīng)費(fèi)投入模式，由事前立項(xiàng)資助轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑百Y助、事中貼息、事后補(bǔ)貼多階段扶持，由無(wú)償資助為主轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)償資助、股權(quán)投資、“創(chuàng)新券”后補(bǔ)助等多形式扶持，由定向資助為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹С痔峁┕部萍挤?wù)為主，以發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格和各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。(區(qū)工貿(mào)局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合)

　　(三)建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。進(jìn)一步研究制定區(qū)級(jí)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助辦法，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對(duì)企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)性地增加研發(fā)投入。(區(qū)工貿(mào)局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合)

　　(四)試行科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策。研究制定科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助管理辦法，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券和落實(shí)后補(bǔ)助，支持科技企業(yè)的自主研發(fā)項(xiàng)目、添置研發(fā)設(shè)備、向科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)和服務(wù)等創(chuàng)新活動(dòng)。(區(qū)工貿(mào)局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合)

　　(五)優(yōu)化股權(quán)投資環(huán)境。通過(guò)設(shè)立大亞灣創(chuàng)業(yè)投資基金，采用引進(jìn)與發(fā)展的方式，加大政策扶持力度，吸引國(guó)內(nèi)外資本和機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)，通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等股權(quán)投資方式，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭(zhēng)全區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)收資本規(guī)?？傤~到2017 年達(dá)1億元人民幣以上，到2020 年達(dá)2億元人民幣以上。(區(qū)工貿(mào)局牽頭，區(qū)財(cái)政局等單位配合)

　　(六)促進(jìn)股權(quán)投資與創(chuàng)新型項(xiàng)目對(duì)接。完善股權(quán)投資項(xiàng)目資源庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資企業(yè)的結(jié)合，培育一批科技含量高、發(fā)展前景好的股權(quán)投資項(xiàng)目源。對(duì)股權(quán)投資企業(yè)所投資的我區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。(區(qū)工貿(mào)局牽頭，區(qū)財(cái)政局等單位配合)

　　(七)推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建適合不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)的多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)融資渠道。協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資過(guò)程中涉及股份制改造、財(cái)務(wù)規(guī)范、權(quán)證辦理、項(xiàng)目用地等各類問(wèn)題，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持創(chuàng)新型企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)、天津股權(quán)交易所等場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。(區(qū)工貿(mào)局牽頭，區(qū)財(cái)政局等單位配合)

　　大亞灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育工程實(shí)施方案(2015-2020年)

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》(惠市委發(fā)〔2015〕4號(hào))及區(qū)委、區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(惠灣委發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)群體成長(zhǎng)崛起，全力將我區(qū)打造成為高層次創(chuàng)新人才的集聚區(qū)，進(jìn)一步加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)和推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　緊緊圍繞大亞灣建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)的總目標(biāo)，以貫徹惠州市“人才雙高”計(jì)劃為契機(jī)，全面確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　著眼在石油化工、電子信息、先進(jìn)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，及精細(xì)化工、新材料、新能源、半導(dǎo)體照明(LED)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)到2017年引進(jìn)培養(yǎng)7個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、22名高水平科技領(lǐng)軍人才、80名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才;到2020年引進(jìn)培養(yǎng)17個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、42名高水平科技領(lǐng)軍人才、160名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才。

　　三、主要任務(wù)及工作措施

　　(一)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚體系。

　　1.吸引科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和海內(nèi)外高層次人才來(lái)大亞灣發(fā)展。打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)的制約，通過(guò)從海內(nèi)外大力引進(jìn)和自主發(fā)掘培養(yǎng)等途徑，重點(diǎn)集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才帶科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)大亞灣發(fā)展，優(yōu)先資助項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在選題立項(xiàng)、人才配置、經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面予以重點(diǎn)支持;領(lǐng)軍人才建立科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)需從外地引進(jìn)人才的，相關(guān)部門要提供綠色通道服務(wù);建立對(duì)業(yè)績(jī)突出的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。對(duì)獲得上級(jí)財(cái)政資金支持的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，按獲得市級(jí)資助金額50%給予一次性配套扶持。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)工貿(mào)局)

　　2.完善柔性引才機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次創(chuàng)新人才以柔性流動(dòng)方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來(lái)大亞灣從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作。區(qū)有關(guān)部門協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，提供短期住房、人才補(bǔ)貼等。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局等有關(guān)部門)

　　3.加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對(duì)接。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流，組織企業(yè)、孵化器到知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目推介、優(yōu)惠政策宣講和定期發(fā)布崗位招聘信息等形式，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到大亞灣從事科研工作。通過(guò)成立博士聯(lián)誼會(huì)等方式，加強(qiáng)博士與用人單位交流，提高博士留大亞灣工作幾率。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局)

　　4.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。以我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高創(chuàng)新能力、專業(yè)技術(shù)及能力素質(zhì)為核心，整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位設(shè)立博士、博士后科研工作站，在創(chuàng)新型企業(yè)分批建立博士、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)博士、博士后科研工作與中小型企業(yè)科研項(xiàng)目緊密結(jié)合。依托現(xiàn)有的中山大學(xué)惠州研究院、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、碩士生培養(yǎng)基地等，建立以政府為主導(dǎo)、以行業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育平臺(tái)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)工貿(mào)局)

　　5.建立大亞灣成長(zhǎng)型人才認(rèn)定、管理和服務(wù)體系。大亞灣成長(zhǎng)型人才經(jīng)認(rèn)定評(píng)審后納入我區(qū)人才庫(kù)管理范圍，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，符合條件的在管理期內(nèi)享受大亞灣關(guān)于高層次人才各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予優(yōu)先資助。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　(二)打造有大亞灣特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體。

　　6.大力扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取政策傾斜，大力扶持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè),為入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及孵化企業(yè)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、法律咨詢、勞動(dòng)管理、人才引進(jìn)、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。依托中山大學(xué)惠州研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客空間載體，形成“創(chuàng)新平臺(tái)育才、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)成才”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助才新模式。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　7.引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。 結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向，加強(qiáng)石油化工、高端電子信息、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)布局規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、加速器、院士工作站、博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等載體建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，全力支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)科創(chuàng)中心)

　　8.鼓勵(lì)企事業(yè)單位與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位與海內(nèi)外知名高校開展技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等多種方式的合作;依托龍頭企業(yè)的工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，聯(lián)合高等院校、科研院所、中小企業(yè)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái);支持高等學(xué)校與企事業(yè)單位在我區(qū)共建研究生實(shí)習(xí)基地，對(duì)實(shí)習(xí)基地給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局)

　　(三)營(yíng)造“用才重才留才”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。

　　9.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策體系，努力構(gòu)建功能完善、多渠道、一站式的科技金融服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化融資服務(wù);加大科技金融對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，以大亞灣創(chuàng)業(yè)投資基金為基礎(chǔ)，支持高層次人才以技術(shù)入股等方式從事科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資;建立銀行、財(cái)政、科技三方合作機(jī)制，為我區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)金融和產(chǎn)業(yè)資源等發(fā)揮積極作用;優(yōu)先幫助引進(jìn)的創(chuàng)新人才申報(bào)各類科技計(jì)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)科技資金、扶持資金。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)科投公司)

　　10.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)類”獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)為我區(qū)科技創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)給予榮譽(yù)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容創(chuàng)新失誤，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局)

　　11.建立健全高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施大亞灣區(qū)高層次人才服務(wù)綠卡制度，加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)，集中受理相關(guān)申請(qǐng)，為高層次人才在創(chuàng)業(yè)資助、項(xiàng)目安排、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房保障等方面提供“綠色通道”服務(wù);設(shè)立“一站式”服務(wù)專區(qū)，實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度，建立并公開統(tǒng)一規(guī)范的申報(bào)要求和辦理流程，為高層次人才提供便捷高效的配套服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局)

　　四、保障措施

　　(一)建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育工作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　(二)建立健全人才政策體系。制定人才引進(jìn)、人才服務(wù)、人才激勵(lì)、人才保障等各方面的系列人才工作政策文件，明確人才工作目標(biāo)，健全人才工作制度體系。

　　(三)建立人才優(yōu)先投入機(jī)制。大幅度增加人才發(fā)展投入，不斷提高人才工作支出占財(cái)政支出比例，逐年擴(kuò)大“人才專項(xiàng)資金”規(guī)模，重點(diǎn)保障“海納英才計(jì)劃”各項(xiàng)工作組織實(shí)施。

　　(四)建立人才工作管理機(jī)制。建立和完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。發(fā)揮以組織部門牽頭抓總，各職能部門密切配合的人才工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人才目標(biāo)責(zé)任制考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化量化考核和績(jī)效導(dǎo)向。積極貫徹落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，把人才工作納入?yún)^(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和街道黨政正職考核評(píng)價(jià)體系。

　　(五)強(qiáng)化督查落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，區(qū)督查辦要加強(qiáng)一線督查，督促各部門保質(zhì)保量完成各自任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。