惠灣管辦〔2018〕10號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

《2018年大亞灣區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)食安辦（設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

                            2018年8月20日

2018年大亞灣區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年惠州市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（惠府辦〔2018〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就2018年我區(qū)食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）推進(jìn)農(nóng)藥管理?xiàng)l例和省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例貫徹落實(shí)，完善相關(guān)配套制度。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局分工負(fù)責(zé)）

（二）貫徹實(shí)施上級(jí)新修訂的學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定。（區(qū)宣教局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（三）配合上級(jí)部門(mén)組織開(kāi)展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法、快速檢測(cè)方法研究和跟蹤評(píng)價(jià)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）配合上級(jí)部門(mén)做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

（五）配合市制定修訂市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)源頭綜合治理

（一）有序推進(jìn)土壤污染狀況詳查。按市統(tǒng)一部署，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查表層土和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集送樣工作。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查與核實(shí)，確定初步采樣調(diào)查的企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)名單，對(duì)全部高度關(guān)注地塊以及部分有行業(yè)代表性的中、低度關(guān)注地塊啟動(dòng)初步采樣調(diào)查。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面完成市級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各街道辦，區(qū)工貿(mào)局、住建局、社管局等部門(mén)配合）

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開(kāi)展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)，開(kāi)展環(huán)境友好型種植業(yè)和保護(hù)性耕作試點(diǎn)2198畝。開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)限制使用農(nóng)藥可溯源管理。開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，落實(shí)化肥減量增、農(nóng)藥減量控害和新農(nóng)藥（藥械）試驗(yàn)全覆。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局分工負(fù)責(zé)，各街道辦配合）

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控

（一）配合市組織落實(shí)廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食局，惠州港海關(guān)等部門(mén)配合）

（二）組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局分工負(fù)責(zé)）

（三）組織實(shí)施食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等重點(diǎn)種類，大型批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測(cè)力度，確保食品檢驗(yàn)量達(dá)到5批次每千人。繼續(xù)組織15家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展快速檢測(cè)，保障市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)品種食品評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)，探索建立食品安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機(jī)制，及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開(kāi)。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各街道辦，區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、衛(wèi)計(jì)局、糧食局等部門(mén)配合）

（四）配合上級(jí)部門(mén)加大食品接觸材料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）組織或配合上級(jí)開(kāi)展食品快速檢測(cè)（篩查）產(chǎn)品評(píng)價(jià)，規(guī)范食品快檢產(chǎn)品使用管理。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（惠州港海關(guān)）

四、聚焦突出問(wèn)題整治

（一）組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、環(huán)保局分工負(fù)責(zé)，各街道辦配合）

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管，開(kāi)展酒類、茶葉、食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，著力解決非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各街道辦配合）

（三）實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送，著力解決假冒偽劣、過(guò)期食品、虛假宣傳等問(wèn)題。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各街道辦、區(qū)社管局配合）

（四）開(kāi)展學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)宣教局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)，各街道辦配合）

（五）組織開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安局、工貿(mào)局、宣教局，惠州港海關(guān)配合）

五、嚴(yán)懲食品違法犯罪

（一）完善區(qū)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（區(qū)委政法委牽頭，區(qū)法院、檢察院、公安局、社管局、海洋與漁業(yè)分局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，惠州港海關(guān)等部門(mén)配合）

（二）深入推進(jìn)食品打假“利劍”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。（區(qū)公安局牽頭，區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合）

（三）積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。針對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，組織開(kāi)展專項(xiàng)稽查行動(dòng)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。建立并向社會(huì)公開(kāi)食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫(kù)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)檢察院、公安局、社管局、海洋與漁業(yè)分局等部門(mén)配合）

（四）加大對(duì)食品走私打擊力度。（惠州港海關(guān)，區(qū)打私辦） 

（五）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

（一）大力實(shí)施市食品安全、糧食安全等“十三五”規(guī)劃，編制《大亞灣食品安全2035戰(zhàn)略規(guī)劃》。（區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量。落實(shí)基層執(zhí)法辦案裝備標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)基層執(zhí)法基本裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。（區(qū)公安局、社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證工作。積極推進(jìn)“十三五”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食局分工負(fù)責(zé)）

（四）積極配合市建設(shè)及應(yīng)用食品追溯體系、嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)、食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯預(yù)警系統(tǒng)等。（區(qū)工貿(mào)局、社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（五）與惠陽(yáng)區(qū)聯(lián)合建設(shè)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場(chǎng)所，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。（區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，區(qū)工貿(mào)局、住建局、社管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合）

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。（區(qū)財(cái)政局）

（七）配合市開(kāi)展食品安全監(jiān)管科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、建立食品研究中心、建設(shè)食品安全科技創(chuàng)新基地、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等工作。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工貿(mào)局、社管局、海洋與漁業(yè)分局分工負(fù)責(zé)）

七、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的有效銜接，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡制度。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（二）督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)。（區(qū)糧食局）

（三）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開(kāi)展食品安全自查。督促食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，不得收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸和銷售不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）健全校園食品安全管理制度，實(shí)行學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。（區(qū)宣教局）

（五）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度，加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度。（區(qū)工貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

八、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）開(kāi)展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，力爭(zhēng)2018年全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2個(gè)。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫制度。（區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（區(qū)糧食局）

（三）落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（區(qū)工貿(mào)局）

（四）推動(dòng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，推進(jìn)“明廚亮灶”和食品質(zhì)量安全街（區(qū)）建設(shè)，持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)比例達(dá)80%以上，學(xué)校食堂滅C行動(dòng)完成率達(dá)95%以上。推動(dòng)食品安全示范城市開(kāi)展放心肉菜超市活動(dòng)，鼓勵(lì)商超擴(kuò)大基地采購(gòu)、推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接和訂單農(nóng)業(yè)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）繼續(xù)推廣鮮活水產(chǎn)品智慧冷鏈物流運(yùn)輸模式。配合市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)食品冷鏈物流體系。（區(qū)工貿(mào)局、社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。推進(jìn)出口食品企業(yè)同線同標(biāo)同質(zhì)工程，擴(kuò)大“三同”工程實(shí)施范圍。（惠州港海關(guān)）

九、構(gòu)建共治共享格局

（一）組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。（區(qū)食安辦會(huì)同區(qū)食安委成員單位負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施食品安全大科普、食品安全進(jìn)校園、“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)等，在中小學(xué)教育活動(dòng)中增加食品安全教育內(nèi)容，妥善處置熱點(diǎn)問(wèn)題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（區(qū)宣教局、社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)，各街道辦配合）

（三）健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、社管局、海洋與漁業(yè)分局分工負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)誠(chéng)信守法自律方面發(fā)揮更大作用，鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。（區(qū)工貿(mào)局、社管局、海洋與漁業(yè)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（五）配合市推動(dòng)食品安全區(qū)域協(xié)作機(jī)制和建立深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3＋2）食品安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作機(jī)制。（區(qū)食安辦會(huì)同區(qū)食安委成員單位負(fù)責(zé)）

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

（一）進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級(jí)、街道辦食品安全委員會(huì)及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮村（居）協(xié)管員作用，加強(qiáng)工作力量。（區(qū)食安辦，各街道辦）

（二）組織對(duì)各街道辦和區(qū)食安委有關(guān)成員單位開(kāi)展食品安全評(píng)議考核，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）

（三）落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，發(fā)揮糧食安全責(zé)任考核“指揮棒”作用。（區(qū)糧安考核辦牽頭，區(qū)糧安考核工作組成員單位配合）

（四）推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃重大行動(dòng)。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

（五）深入推進(jìn)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。（區(qū)“創(chuàng)城”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（六）做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接，確保食鹽質(zhì)量安全。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，區(qū)工貿(mào)局配合）

（七）加強(qiáng)和規(guī)范重大活動(dòng)食品安全保障工作。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（區(qū)監(jiān)察局）