惠灣管辦函〔2018〕127號

各街道辦事處,區(qū)屬各單位:

近年來,我區(qū)政務(wù)公開工作緊緊圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)管委會有關(guān)政務(wù)公開工作的決策部署,積極探索全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的方式方法,堅持“以公開為原則,不公開為例外”的要求,不斷拓寬政務(wù)公開渠道,進(jìn)一步深化公開內(nèi)容,不斷增強(qiáng)公開實(shí)效,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),全區(qū)政務(wù)公開工作取得了較好成效,為促進(jìn)依法行政,助推我市加快建設(shè)國內(nèi)一流城市發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的通知》(惠府辦函〔2018〕125號)及《關(guān)于印發(fā)惠州市2018年度政府網(wǎng)站考評方案的通知》(惠府辦函〔2018〕109號),經(jīng)區(qū)管委會同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)公開工作提出如下意見,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

一、提高政治站位。

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(粵辦發(fā)〔2016〕22號)、《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》(惠市委辦發(fā)〔2017〕3號)和《中共惠州大亞灣開發(fā)區(qū)委辦公室 惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作方案的通知》(惠灣委辦發(fā)〔2017〕20號),真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)管委會關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署上,確保正確的政治方向,發(fā)揮好政務(wù)公開的作用,增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。

二、建立健全制度機(jī)制。

要圍繞貫徹中辦發(fā)〔2016〕8號文和《政府信息公開條例》,進(jìn)一步完善已有的政務(wù)公開暫行規(guī)定、政府信息主動公開、依申請公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、社會評議、責(zé)任追究、保密審查等制度。要結(jié)合工作實(shí)際建立健全政務(wù)會議公開、公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展、政務(wù)公開促進(jìn)依法行政等制度規(guī)范。各街道辦、各部門要進(jìn)一步明確政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專(兼)職人員,不斷推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作責(zé)任到人到崗的良好工作局面。今后,各街道辦、各部門召開的各類政務(wù)會議,要把政務(wù)會議公開有關(guān)要求落實(shí)到會議辦理程序,將是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開會議內(nèi)容,以及公開方式等意見隨會議方案一同報批。

三、強(qiáng)化政策解讀。

要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)開展政策解讀的有關(guān)文件要求,認(rèn)真落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于做好政府網(wǎng)站政策解讀欄目信息發(fā)布工作的通知》(惠府辦函〔2017〕110號)要求,確保人民群眾及時全面準(zhǔn)確了解相關(guān)政策內(nèi)容。強(qiáng)化解讀主體責(zé)任,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報批、同發(fā)布,解決政策無解讀、解讀不及時、解讀占比不高等問題。解讀材料要析事明理、解疑釋惑、凝聚人心、引導(dǎo)預(yù)期。要充分利用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等多元化及人民群眾喜聞樂見的解讀形式,提高解讀效果。各有關(guān)單位凡是出臺規(guī)范性文件,需同時制作文字、圖表圖解、音頻視頻等多種形式的解讀材料,并與規(guī)范性文件一并報送。今后,各有關(guān)單位報送需上級審批出臺的政策文件時,沒有將政策解讀材料一并報送的,區(qū)兩委辦、區(qū)法制局等部門一律不予受理。

四、加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)和互動交流。

各街道辦、各部門要嚴(yán)格履行政府網(wǎng)站管理第一責(zé)任主體的工作職責(zé),把政務(wù)輿情回應(yīng)和政民互動交流工作為政府網(wǎng)站建設(shè)管理重要內(nèi)容來抓。涉事責(zé)任部門應(yīng)會同宣傳部門、網(wǎng)信網(wǎng)監(jiān)部門、信訪部門,強(qiáng)化政務(wù)輿情監(jiān)測,提高收集、分析、研判水平,區(qū)分不同情況,通過多種方式進(jìn)行回應(yīng),切實(shí)提高回應(yīng)實(shí)效。要積極開展征集調(diào)查,廣泛聽取群眾意見,及時公布征集調(diào)查結(jié)果及意見采納情況。要協(xié)助區(qū)信息中心加強(qiáng)常見問題知識庫建設(shè),及時更新、分類解答,方便群眾自助快捷獲取相關(guān)信息。要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)問政工作責(zé)任制,認(rèn)真細(xì)致甄別來信內(nèi)容,按規(guī)定及時提出回復(fù)意見。對信件內(nèi)容要區(qū)分為一般問題、敏感問題和特殊問題,一般問題報分管領(lǐng)導(dǎo)處理;敏感問題和特殊問題由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理。

五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

要認(rèn)真落實(shí)《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范的通知》(惠府辦函〔2016〕114號)、《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開等文件的通知》(惠府辦函〔2018〕98號)要求,進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的責(zé)任主體、范圍,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開時效,深化公開內(nèi)容,提高公開質(zhì)量,拓寬公開渠道,做到分類準(zhǔn)確、發(fā)布及時、多渠道公開。要認(rèn)真履行區(qū)管委會門戶網(wǎng)站信息保障責(zé)任,確保區(qū)管委會門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開各欄目信息及時更新。同時,要著力推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開,不斷提升政務(wù)公開工作水平。

六、完善行政審批辦事指南。

要嚴(yán)格按照“數(shù)字政府”有關(guān)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步完善辦事指南各要素,按時完成政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”梳理工作。同時,要及時動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單,辦事條件發(fā)生變化的事項,應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時間。辦事指南中的辦理時間表述要準(zhǔn)確,統(tǒng)一使用“**個工作日”的表述,并注明工作日作息時間。

七、加強(qiáng)政府網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障。

要落實(shí)政府網(wǎng)站是政府信息公開第一平臺功能的定位,以公眾需求為目的,進(jìn)一步完善便民服務(wù)功能,及時發(fā)布便民利民信息,提高政府網(wǎng)站的公信力,切實(shí)解決好政府網(wǎng)站動態(tài)類(宣傳類)信息發(fā)布不夠規(guī)范的問題。各街道辦、各部門要認(rèn)真做好欄目頻道的維護(hù)工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一主體責(zé)任,切不可因公開載體的變動而放松工作要求,精心維護(hù)好政府信息公開平臺、政民互動類等欄目,及時更新信息,堅決杜絕空白欄目和欄目長期不更新現(xiàn)象。要自覺接受監(jiān)督檢查,對上級交辦的整改問題立行立改,不得拖延整改或整改不到位。

八、規(guī)范政府信息依申請公開。

要建立高效的政府信息依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)、歸檔程序,暢通申請渠道,及時處理申請,依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地做好答復(fù)。要加強(qiáng)與法院、政府法制部門、法律機(jī)構(gòu)及人員的溝通聯(lián)系,以法律專業(yè)意見指導(dǎo)依申請公開實(shí)踐,減少、避免因履職不當(dāng)引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟。

九、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。

各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(惠灣管辦函〔2018〕18號)的工作要求,扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。該項工作的牽頭部門區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查,確保工作有序推進(jìn)。目前,區(qū)信息中心依托區(qū)管委會門戶網(wǎng)站建成“雙隨機(jī)、一公開”專欄,各有關(guān)部門要加強(qiáng)該欄目的維護(hù),及時更新動態(tài)調(diào)整信息,確保該欄目發(fā)布的信息及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。

                惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室

                                2018年9月30日