惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

惠灣管辦函〔2020〕61號

各街道辦事處、區(qū)屬各單位：

　　《大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2020年9月8日      

大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1  總則1

　　1.1  編制目的 1

　　1.2  工作原則 1

　　1.3  編制依據(jù) 2

　　1.4  適用范圍 3

　　2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和確認(rèn)3

　　2.1  特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級） 4

　　2.2  重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級） 4

　　2.3  較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級） 6

　　2.4  一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級） 7

　　2.5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn) 7

　　3  應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)8

　　3.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 8

　　3.2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置日常管理機構(gòu)職責(zé) 9

　　3.3  專家咨詢委員會職責(zé) 10

　　3.4  臨時現(xiàn)場指揮部職責(zé) 10

　　3.5  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責(zé) 10

　　3.6  其他成員單位職責(zé) 11

　　4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告16

　　4.1  監(jiān)測 16

　　4.2  預(yù)警 17

　　4.3  報告 17

　　4.4  信息發(fā)布與通報 19

　　5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止19

　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則 19

　　5.2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級應(yīng)急響應(yīng) 20

　　5.3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止 23

　　5.4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理 24

　　6  現(xiàn)場處置24

　　6.1  處置原則 24

　　6.2  現(xiàn)場處置機構(gòu)職責(zé)與分工 25

　　6.3  工作程序 26

　　6.4  防治措施 28

　　6.5  新聞宣傳與信息發(fā)布 30

　　6.6  技術(shù)措施與后勤保障 31

　　7  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障31

　　7.1  技術(shù)保障 31

　　7.2  物資保障 33

　　7.3  經(jīng)費保障 33

　　7.4  法律保障 33

　　7.5  交通運輸保障 33

　　7.6  通信保障 34

　　7.7  社會公眾的宣傳教育 34

　　8  監(jiān)督管理34

　　8.1  強化領(lǐng)導(dǎo) 34

　　8.2  聯(lián)防聯(lián)控 34

　　8.3  宣傳培訓(xùn) 35

　　8.4  應(yīng)急演練 35

　　8.5  責(zé)任與獎懲 35

　　9  附則35

　　9.1  預(yù)案管理 35

　　9.2  預(yù)案實施 36

　　9.3  名詞釋義 36

　　9.4  術(shù)語說明 36

　　10.附件36

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)（含口岸）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康和社會環(huán)境造成的危害，保障人民公眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2  工作原則

　?。?/strong>1）預(yù)防為主，常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)知識和預(yù)防常識，提高公眾自我防護意識和防病能力，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　?。?/strong>2）依法科學(xué)，有序防控

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)有序開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、控制、救治和信息管理工作。立足長遠(yuǎn)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效管控機制，有效落實防范措施，防范重大風(fēng)險。

　?。?/strong>3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控

　　大亞灣區(qū)管委會及其成立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決緊迫工作，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

　?。?/strong>4）分級控制，精準(zhǔn)施策

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個應(yīng)急響應(yīng)等級，實行分級管理。各有關(guān)部門按照精準(zhǔn)施策的要求，做好各級應(yīng)急響應(yīng)措施的落實工作。

　?。?/strong>5）科學(xué)規(guī)范，加強合作

　　開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，實施科學(xué)防治，規(guī)范操作流程，加強科研指導(dǎo)，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科學(xué)、技術(shù)保障。

　　1.3  編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國傳染病防治法》（2013年修訂）；

　　（2）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（2018年修訂）；

　?。?）《中華人民共和國食品安全法》（2018年修訂）；

　　（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2018年修訂）；

　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年修訂）；

　?。?）《中華人民共和國疫苗管理法》（2019年實施）；

　?。?）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2011年修訂）；

　?。?）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》（2003年實施）；

　?。?）《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》（1999年實施）；

　?。?0）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2013年實施）；

　?。?1）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（2006年實施）；

　　（12）《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（2017年修訂）；

　?。?3）《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》（2003年實施）；

　　（14）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年實施）；

　?。?5）《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（2013年實施）；

　?。?6）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2011年修訂）；

　?。?7）《惠州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（2012年實施）；

　?。?8）《惠州市衛(wèi)生健康部門新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）》（2020年實施）；

　?。?9）其他法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.4  適用范圍

　　本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、動物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和確認(rèn)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

　　2.1  特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

　　發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的，屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）：

　　肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在內(nèi)的兩個以上省份，并有進(jìn)一步擴散趨勢；

　　發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢；

　　本地發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情，經(jīng)國家組織評估并決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；

　　發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；

　　發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

　　周邊以及與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；

　　發(fā)生跨國、跨地區(qū)的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的事件；

　　國家衛(wèi)健委認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2.2  重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）

　　發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）：

　　出現(xiàn)一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)病5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及包含大亞灣區(qū)在內(nèi)的2個以上縣、區(qū)；

　　發(fā)生腺鼠疫流行，在1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及包含惠州市在內(nèi)的其他地級以上市；

　　發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

　　本地出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎持續(xù)性的人傳人導(dǎo)致的局部暴發(fā)流行或3個以上地市出現(xiàn)疫情，且造成嚴(yán)重社會影響；

　　發(fā)生霍亂流行，一周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及包含惠州市在內(nèi)的其他地級以上市，有擴散趨勢；

　　乙類、丙類傳染病疫情波及包含大亞灣區(qū)在內(nèi)的2個以上縣、區(qū)，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；

　　發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到大亞灣區(qū)以外的其他縣、區(qū)；

　　發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

　　預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；

　　發(fā)生重大危害的食品安全事故，涉及包含惠州市在內(nèi)的本省兩個以上地級市；

　　一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

　　一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

　　境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的；

　　省以上衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2.3  較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

　　發(fā)生以下一種情況，屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

　　發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在本行政區(qū)域內(nèi)；

　　發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及惠州市內(nèi)2個以上縣、區(qū)；

　　發(fā)生霍亂疫情，一周內(nèi)發(fā)病10例以上、30例以下，或波及2個以上縣、區(qū)；

　　本地出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎聚集性病例，或2個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)輸入性病例或本地散發(fā)感染病例。

　　一周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

　　發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

　　發(fā)生危害較大的食品安全事故，波及本市2個以上縣、區(qū)；

　　一次食物中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；

　　預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良事件；

　　一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、20人以下，或死亡4人以下；

　　市以上衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2.4  一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）

　　發(fā)生以下一種情況，屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）：

　　發(fā)生腺鼠疫疫情，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)10例以下；

　　發(fā)生霍亂疫情，一周內(nèi)發(fā)病10例以下；

　　本地出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎輸入性病例或散發(fā)感染病例（包含無癥狀感染者）；

　　一次食物中毒人數(shù)30人以上、100人以下，無死亡病例；

　　一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

　　區(qū)以上衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2.5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)

　　本地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)立即組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍到現(xiàn)場調(diào)查核實，會同突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地街道辦，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評估，提出應(yīng)急處置方案，未被市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由區(qū)衛(wèi)計局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。一般公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國家衛(wèi)健委與省人民政府聯(lián)合組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。

　　對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國家衛(wèi)健委及時報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實施。需要解除依照前款規(guī)定采取的甲類傳染病預(yù)防、控制措施的，由國家衛(wèi)健委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)常見、多發(fā)的其他地方性傳染病，可以根據(jù)情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國家衛(wèi)健委備案。

　　3  應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任，副組長由區(qū)兩委辦分管副主任、區(qū)宣教局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)衛(wèi)計局局長擔(dān)任，成員由各街道辦及區(qū)兩委辦、應(yīng)急辦、衛(wèi)計局、疾控中心、宣教局、工貿(mào)局、公安局、安監(jiān)分局、財政局、住建局、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、口岸辦、市場監(jiān)管局、社管局、房管局、旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、人社局、司法局、民政局、愛衛(wèi)辦及中大惠亞醫(yī)院、大亞灣海事處、惠州港海關(guān)等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。

　　區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能分工各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作。

　　3.2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置日常管理機構(gòu)職責(zé)

　　區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)衛(wèi)計局，負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室下設(shè)疫情控制、醫(yī)療救護、物資保障、專家咨詢4個工作組，成員由區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員組成，分別承擔(dān)情況調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等各項工作。

　　區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

　　組織開展全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護與防病工作；負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配；協(xié)調(diào)與區(qū)有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系，保證在上級衛(wèi)生健康部門和我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生救護與防病工作；向上級衛(wèi)生健康部門和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報有關(guān)信息，與區(qū)有關(guān)部門交流信息；協(xié)調(diào)其他部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的其他相關(guān)工作；起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的預(yù)案和實施方案及有關(guān)工作計劃；組織收集與分析相關(guān)信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場處理建議；督促建立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的信息交流網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通；組織人員培訓(xùn)、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，使各新聞媒體能夠主動配合醫(yī)療救護和防病工作。

　　3.3  專家咨詢委員會職責(zé)

　?。?）區(qū)衛(wèi)計局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要，負(fù)責(zé)組建本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

　?。?）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等進(jìn)行評估。

　?。?）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對建議和工作策略。

　?。?）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置進(jìn)行評價，并提出改進(jìn)措施。

　　3.4  臨時現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　（1）臨時現(xiàn)場指揮部是區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委派的臨時組織，事發(fā)地街道辦要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按照屬地管理的原則，積極做好現(xiàn)場的應(yīng)急工作。

　?。?）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域急救藥品、器械、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。

　?。?）對現(xiàn)場處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評價。

　?。?）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求提出調(diào)整現(xiàn)場工作策略的建議。

　?。?）負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防病的社會動員，爭取公眾支持。

　　3.5  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責(zé)

　　（1）醫(yī)療機構(gòu)：各醫(yī)療單位要做好應(yīng)付各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要積極開展病人的接診、收治、轉(zhuǎn)運工作，并按要求對病人進(jìn)行隔離；協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

　　（2）疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)鑒定工作，做好信息收集、報告與分析工作，特別是做好流行病學(xué)監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場防病處置、毒物毒性鑒定、實驗室檢測等工作。不能做出鑒定或檢測的，要及時送交上級疾控機構(gòu)處理。

　　（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：依據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)做好飲用水、公共場所、傳染病等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，督促各項衛(wèi)生強制性措施的落實。

　　3.6  其他成員單位職責(zé)

　　區(qū)衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)對全區(qū)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理；組織專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)級別；經(jīng)授權(quán)后，及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告；根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥；有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。

　　區(qū)兩委辦:負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間重大事項、涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)和綜合情況上報工作。

　　區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等相關(guān)工作；協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)應(yīng)急救援隊伍做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作。

　　各街道辦：組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；根據(jù)處理需要，調(diào)集本轄區(qū)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備參與應(yīng)急處置工作；配合有關(guān)部門開展臨時交通衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)單位，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)及居委會開展疫情防控工作；組織有關(guān)單位保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

　　區(qū)疾控中心：實施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案；收集、分析和報告?zhèn)魅静”O(jiān)測信息，預(yù)測傳染病的發(fā)生、流行趨勢；開展對傳染病疫情、食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及其效果評價；開展傳染病實驗室檢測、診斷、病原學(xué)鑒定；實施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的使用管理；開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；指導(dǎo)、培訓(xùn)下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作；開展傳染病防治應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術(shù)咨詢。

　　區(qū)宣教局：加強校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作，落實校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護工作。組織新聞媒體廣泛開展相關(guān)科學(xué)知識宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，消除公眾的恐慌心理，營造有利于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的輿論氛圍。

　　區(qū)工貿(mào)局：把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資（不含藥品、醫(yī)療器械）的儲備和供應(yīng)工作。保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳工作。

　　區(qū)公安局：協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好流行病學(xué)調(diào)查，落實各項隔離措施。負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。做好疫區(qū)的交通管理工作。

　　區(qū)安監(jiān)分局：負(fù)責(zé)新建、改建、擴建項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查；受理、辦理相關(guān)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報登記；做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。發(fā)生突發(fā)職業(yè)中毒事故時，會同有關(guān)部門做好應(yīng)急協(xié)調(diào)、現(xiàn)場調(diào)查和處置等工作。

　　區(qū)財政局：保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費和非正常儲備醫(yī)療物資（藥品、醫(yī)療器械等）專項經(jīng)費，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的設(shè)備、器械、藥品等經(jīng)費及時撥付；加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

　　區(qū)住建局：配合、協(xié)助在建工程、房地產(chǎn)公司及取得建筑行業(yè)相關(guān)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)的檢疫、查驗工作；配合、協(xié)助區(qū)衛(wèi)計局處置建筑行業(yè)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

　　區(qū)交通運輸局：配合、協(xié)助有關(guān)部門對乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播；優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運送和人員疏散。

　　區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)配合、協(xié)助有關(guān)部門對漁港、漁船進(jìn)行檢疫、查驗工作。

　　區(qū)口岸辦：負(fù)責(zé)督促、檢查口岸各查驗單位按各自的職責(zé)和規(guī)定，對出入境人員、交通工具、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗、檢疫等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸的涉外事件。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：加強對市場經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，維護正常的市場秩序。組織應(yīng)急期間藥品、醫(yī)療器械的市場供應(yīng)。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中食品安全事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)、現(xiàn)場調(diào)查和處置等工作。

　　區(qū)社會事務(wù)管理局：組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽的人畜共患傳染病的監(jiān)測和管理工作。組織開展野生動物疫源疫病的監(jiān)測和管理工作。

　　區(qū)房管局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等進(jìn)行防疫指導(dǎo)工作。

　　區(qū)旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急調(diào)查處理及醫(yī)療救治工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急期間，組織好旅游團隊的宣傳、登記,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團隊中和跨地區(qū)傳播擴散。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

　　區(qū)人力資源和社會保障局：組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。

　　區(qū)司法局：做好法制宣傳，提高公眾素質(zhì)，對突發(fā)公共事件受害人員權(quán)益受到侵害得不到合理解決的，根據(jù)受害人員的申請，依法實施法律援助，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　區(qū)民政局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會捐贈資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對困難公眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。

　　區(qū)愛衛(wèi)辦：組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動工作，開展除“四害”（病媒生物防治）活動。

　　中大惠亞醫(yī)院：負(fù)責(zé)做好應(yīng)付各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病房、藥品、器械、耗材、防護用品等儲備工作；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，開辟專門病房負(fù)責(zé)病人的應(yīng)急救治工作，并按要求做好院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理等工作；協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

　　大亞灣海事處：負(fù)責(zé)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)產(chǎn)品出入境的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和管理；負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援工作；配合做好口岸的應(yīng)急處置工作。

　　惠州港海關(guān)：組織做好口岸出入境衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病的傳入和傳出；收集和提供國外傳染病疫情信息，配合做好口岸的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)通訊管理部門：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急期間通訊暢通，加強有關(guān)信息的管理和控制工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴散的控制、相關(guān)管理措施的制定以及省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部交辦的相關(guān)工作等。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、技術(shù)分析、檢驗以及應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。

　　4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　4.1  監(jiān)測

　　4.1.1建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善日常監(jiān)測管理制度。各醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)等機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測。

　　4.1.2對各種法定報告?zhèn)魅静嵭芯W(wǎng)絡(luò)直報。各醫(yī)療單位要嚴(yán)格落實《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》中有關(guān)疫情報告的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報告疫情信息。對監(jiān)測資料認(rèn)真匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)并通報異?，F(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取防范與防治措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　　4.1.3在做好日常監(jiān)測的同時，針對不同季節(jié)疾病發(fā)病特征，加強對多發(fā)病、有可能爆發(fā)流行疾病的重點監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)不明原因疾病、常見病治療無效或效果不良、疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象時進(jìn)行監(jiān)測報告。

　　4.1.4對本地區(qū)有毒化學(xué)品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4.2  預(yù)警

　　區(qū)衛(wèi)計局根據(jù)各醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等單位提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢，及時依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

　　4.3  報告

　　4.3.1責(zé)任報告單位和個人

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位及與公眾健康有密切關(guān)系的機構(gòu)或單位，如海關(guān)、市場監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)和獸醫(yī)機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。

　　凡執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報告單位的負(fù)責(zé)人均為責(zé)任報告人。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處理情況。

　　區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)對本地區(qū)疫情報告的檢查指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)對有關(guān)單位報告責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查評估。

　　4.3.2  報告程序和時限

　　責(zé)任報告人除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其他常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向區(qū)疾控中心和醫(yī)療機構(gòu)報告。區(qū)疾控中心接到報告后，要對報告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行初步審核，如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)計局和上級業(yè)務(wù)部門報告。區(qū)衛(wèi)計局在接到相應(yīng)報告后，應(yīng)迅速組織有關(guān)專家進(jìn)行初步審核，認(rèn)為可能或確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即向區(qū)管委會和市衛(wèi)生健康局報告。

　　責(zé)任報告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)疾控中心報告。區(qū)疾控中心接到報告后，要立即組織調(diào)查核實，當(dāng)初步判斷為突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要立即通知相應(yīng)機構(gòu)開展調(diào)查處置，并報告區(qū)衛(wèi)計局和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。區(qū)衛(wèi)計局接到報告后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)管委會報告，并同時向上級衛(wèi)生健康部門報告。

　　4.3.3  報告內(nèi)容

　　報告內(nèi)容包括：發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行，發(fā)生或者可能發(fā)生不明原因群體性疾病，發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時做出事件進(jìn)程報告。

　?、偈状螆蟾?。緊急情況下，對于未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和已采取或擬采取的主要措施。首報可先對基本事實（即發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、情況、結(jié)果）做客觀、簡明的報告，然后再及時、準(zhǔn)確、深入續(xù)報詳細(xì)的情況。

　?、谶M(jìn)程報告。應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時、每天、每周或不定時報告事件進(jìn)程。

　?、劢Y(jié)案報告。事件基本終止，區(qū)衛(wèi)計局做出結(jié)案報告，逐級上報。主要內(nèi)容：事件發(fā)生發(fā)展經(jīng)過、人員傷亡情況、事件原因、性質(zhì)，采取的措施、經(jīng)驗與教訓(xùn)等。

　　4.4  信息發(fā)布與通報

　?。?）區(qū)衛(wèi)計局經(jīng)區(qū)管委會和上級行政主管部門批準(zhǔn)后可對外公布信息。

　　（2）區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)當(dāng)及時向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。接到通報的疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知本單位的有關(guān)人員。對于按照乙類傳染病甲類管理的傳染病病例報告，應(yīng)在2小時內(nèi)對疑似病例和確診病例進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

　?。?）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時互相通報動物間和人與人之間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。

　　5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

　　5.1.1發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，區(qū)衛(wèi)計局按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，報區(qū)管委會批準(zhǔn)。并遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。

　　5.1.2對在學(xué)校、區(qū)域性或全省性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和響應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.1.4當(dāng)接到其他縣、區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，區(qū)衛(wèi)計局要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。

　　5.2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.2.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（IV級）

　　（1）區(qū)管委會應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)管委會成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮（必要時，由區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組織。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事件信息收集，組織相關(guān)人員疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定、封鎖、隔離和輿論宣傳等工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，醫(yī)療救治和預(yù)防所需防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

　?。?）區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)及時組織區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行初步評估判定，在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會的指導(dǎo)下，迅速組織區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、市場監(jiān)督管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)等部門，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，致病、致殘人員的救治，傳染病人及其密切接觸者的隔離，采集環(huán)境生物樣品，消毒處理等緊急控制措施，及時向區(qū)管委會及市衛(wèi)生健康局報告調(diào)查處理情況。同時，向區(qū)管委會建議，使各有關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　5.2.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

　　（1）區(qū)管委會應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)我區(qū)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，區(qū)管委會及其各有關(guān)部門在市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。

　?。?）區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)急響應(yīng)。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)及時組織市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估判定，并迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，采集環(huán)境生物樣品，監(jiān)測事態(tài)發(fā)展變化，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，致病、致殘人員的救治，傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時向市衛(wèi)生健康局及區(qū)管委會報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理工作。

　　5.2.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（II級）

　?。?）區(qū)管委會應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)我區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，區(qū)管委會及其各有關(guān)部門在省政府、市政府或省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。當(dāng)其他縣、區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照省政府、市政府或省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。同時，采取必要的預(yù)防控制措施，防止在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　?。?）區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)計局按照省、市的部署，迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，實施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時向市衛(wèi)生健康局和區(qū)管委會報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理工作。

　　5.2.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（I級）

　　區(qū)管委會和衛(wèi)生健康部門應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院和省、市政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)全區(qū)社會力量，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　5.3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由區(qū)衛(wèi)計局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)管委會或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生健康局報告。

　　較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由市衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)健委報告。

　　重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由省衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國家衛(wèi)健委報告。

　　特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由國家衛(wèi)健委組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后實施。

　　上級衛(wèi)生健康部門要根據(jù)下級衛(wèi)生健康部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　5.4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理

　　5.4.1后期評估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)在區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，評估報告上報區(qū)管委會和市衛(wèi)生健康局。

　　5.4.2撫恤和補助

　　區(qū)管委會組織有關(guān)單位對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。

　　5.4.3征用物資、勞務(wù)的補償

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)管委會根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，并給予補償。

　　6  現(xiàn)場處置

　　6.1  處置原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害和影響。

　　6.2  現(xiàn)場處置機構(gòu)職責(zé)與分工

　　6.2.1指揮機構(gòu)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由臨時現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救護的全面工作。

　　6.2.2執(zhí)行機構(gòu)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組（隊）承擔(dān)現(xiàn)場處置工作任務(wù)，包括現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、病人救護和轉(zhuǎn)運與隔離等，負(fù)責(zé)臨時現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

　　6.2.3醫(yī)療救護機構(gòu)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，凡就近的醫(yī)療機構(gòu)要在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)護人員主動及時到達(dá)現(xiàn)場，并參加醫(yī)療救護。參加醫(yī)療救護工作的單位和個人，到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)立即向臨時現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。

　　6.2.4支持機構(gòu)

　　衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是現(xiàn)場處置的支持機構(gòu)。在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員、物資調(diào)配，病區(qū)建立與隔離以及病人的后續(xù)治療；嚴(yán)重污染區(qū)外圍的消殺工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務(wù)。

　　6.2.5各部門的相互配合

　　臨時現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極向區(qū)管委會匯報，與事發(fā)地街道辦、衛(wèi)生、公安、武警、通訊、生態(tài)環(huán)境等部門密切配合，必要時進(jìn)行疫區(qū)封鎖等處理工作。

　　6.3  工作程序

　　6.3.1現(xiàn)場處置工作程序

　?。?）快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群。

　　（2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定，開展健康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。

　?。?）對救護人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用。

　?。?）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。

　　6.3.2醫(yī)療救護工作程序

　?。?）視傷亡情況設(shè)置病人分檢處。

　?。?）對現(xiàn)場傷亡情況及事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評估，包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；病人主要的情況、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。

　　（3）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。

　?。?）向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關(guān)情況并接受指令。

　　（5）在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“藍(lán)、黃、紅、黑”的傷病卡作出標(biāo)志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于病人的左胸部位或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

　?。?）現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將救治的病人的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫病人情況單，并置于病人衣袋內(nèi)。

　　6.3.3病人運送工作程序

　　病人經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)分流。病人分流原則如下：

　?。?）接受病人的醫(yī)療機構(gòu)，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。

　?。?）病人現(xiàn)場救治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并提交給接納病人的醫(yī)療機構(gòu)。

　?。?）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構(gòu)必須無條件收治分流病人。

　?。?）運送病人途中需要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)護人員護送。

　?。?）病人運送至醫(yī)療機構(gòu)后，由收治醫(yī)療機構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機構(gòu)要成立專門的組織負(fù)責(zé)病人救治工作。

　　6.3.4現(xiàn)場情況報告程序

　　由現(xiàn)場最高指揮人員負(fù)責(zé)向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準(zhǔn)確可靠。

　　6.4  防治措施

　　6.4.1加強疫情監(jiān)測

　　加強疫情監(jiān)測工作，掌握疫情發(fā)展動態(tài)、流行病學(xué)規(guī)律和影響因素，加強公眾健康狀況的監(jiān)測，為風(fēng)險評估和預(yù)防控制提供科學(xué)依據(jù)。建立區(qū)疾控中心和臨床醫(yī)療機構(gòu)間的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測系統(tǒng)靈敏、可靠。建立各部門間監(jiān)測信息共享機制，及時分析監(jiān)測信息，并向有關(guān)部門交換或通報疫情和監(jiān)測動態(tài)。

　　6.4.2嚴(yán)格控制疫情

　　嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、文件要求，及時開展流行病學(xué)調(diào)查，加強醫(yī)院感染和傳染源管理，科學(xué)、規(guī)范地處理疫情，把疫情控制在最小范圍。

　　6.4.3加強環(huán)境治理

　　通過整治市容環(huán)境衛(wèi)生，落實以環(huán)境治理為主的綜合防治措施。加強農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、車站、碼頭，尤其是野生動物交易的管理，指導(dǎo)和控制傳播來源。

　　6.4.4提高救治水平

　　加強發(fā)熱門診、感染病區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，提高傳染病診斷水平，減少漏診誤診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。做好病人的收治工作，特別是危重病人搶救工作。

　　6.4.5制定應(yīng)對方案

　　針對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、動物疫情等制定分級診療方案，建立分診制度。制定感染控制指引和尸體處理指引，建立專業(yè)醫(yī)務(wù)人員后備應(yīng)急隊伍，開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。制定醫(yī)療服務(wù)能力調(diào)配方案，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，有計劃地推遲或暫停非緊迫日常醫(yī)療服務(wù)。

　　6.4.6評估醫(yī)療資源

　　基于對現(xiàn)有醫(yī)療資源和能力的評估以及對潛在嚴(yán)重流行規(guī)模、病例數(shù)量及增長速度的預(yù)測，對本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)床位、重癥監(jiān)護室、呼吸支持設(shè)備及個人防護等醫(yī)療物資、醫(yī)療衛(wèi)生人員和輔助人員的需求進(jìn)行評估。

　　6.4.7健全調(diào)配機制

　　建立緊急醫(yī)療服務(wù)調(diào)配指揮機制，監(jiān)控醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源(床位、人員、實驗室檢測能力等)供需情況，合理配置，制定調(diào)配原則和臨時征用應(yīng)急場所的標(biāo)準(zhǔn)和計劃。監(jiān)控醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療物資供應(yīng)，制定分配原則，確定在物資缺乏時優(yōu)先分配重點地區(qū)和機構(gòu)。完善醫(yī)療救治費用保障機制，健全醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。開展殯葬服務(wù)資源評估，有效保障遺體接運、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，及時規(guī)范處置去世患者遺體，充分保障參與遺體處置人員防護物資。

　　6.4.8開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　大力開展培訓(xùn)工作，提高監(jiān)測人員、疫情處理人員、臨床醫(yī)務(wù)人員的防治知識水平，保證監(jiān)測、防治、診療工作質(zhì)量。

　　6.4.9開展宣傳教育

　　積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育、新聞宣傳和風(fēng)險溝通，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，提高公眾自我防護意識和健康素養(yǎng)。開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并澄清謠言，關(guān)注一線和重點崗位人員的心理壓力，開通咨詢熱線和團體干預(yù)措施，組織專業(yè)人員及時干預(yù)。

　　6.4.10保護脆弱人群

　　組織社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，重點關(guān)注他們的監(jiān)護照料情況，協(xié)助有關(guān)部門保障其救助途徑。鼓勵社區(qū)居民互助，組織社會工作者、招募社區(qū)志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響時提供生活幫助。關(guān)注脆弱人群集中的機構(gòu)，特別注意監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所、養(yǎng)老院、福利院、教助管理機構(gòu)等場所的防控工作，保障醫(yī)療物資的供應(yīng)和生活物資的統(tǒng)一配送，加強防護措施。

　　6.4.11開展科學(xué)研究

　　加強傳染病疫情的流行病學(xué)、媒介生態(tài)學(xué)、實驗室診斷、應(yīng)急疫情處理、臨床診治、危重病人救治技術(shù)的研究。

　　6.5  新聞宣傳與信息發(fā)布

　　臨時現(xiàn)場指揮部要及時向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作及疫情情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定機構(gòu)和人員按照有關(guān)程序向媒體發(fā)布信息，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。其他任何單位或個人未經(jīng)授權(quán)不得對外公布相關(guān)信息。

　　6.6  技術(shù)措施與后勤保障

　　6.6.1技術(shù)措施

　　現(xiàn)場處置的技術(shù)措施參照國家衛(wèi)健委有關(guān)技術(shù)方案執(zhí)行。

　　6.6.2后勤保障

　　多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快速、準(zhǔn)確、高效配合現(xiàn)場工作。

　　6.6.3現(xiàn)場通訊

　　建立運行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，準(zhǔn)確通報信息。

　　7  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障

　　7.1  技術(shù)保障

　　7.1.1疾病預(yù)防控制體系

　　加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健組織建設(shè)，建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；加快大亞灣區(qū)衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室設(shè)備條件；加強疾病預(yù)防控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢驗檢測能力。

　　7.1.2醫(yī)療應(yīng)急救治體系

　　健全以中大惠亞醫(yī)院為急救機構(gòu)（包括院前急救和院內(nèi)急救），其他基層醫(yī)療機構(gòu)支持配合的全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療應(yīng)急救治工作。

　　7.1.3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系

　　加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入和在崗培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

　　7.1.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍

　　建立由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置常備的機動隊伍，隨時能夠處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：①開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析、評估和上報；②協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；③督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的落實；④開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的常備隊伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　7.1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會

　　區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，為應(yīng)急指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢委員會由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是：了解掌握國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止實施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處置措施，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

　　7.2  物資保障

　　區(qū)管委會及有關(guān)部門根據(jù)區(qū)衛(wèi)計局提出的計劃，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備。包括：藥品、疫苗、醫(yī)療設(shè)備和器械、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。區(qū)衛(wèi)計局要根據(jù)實際，科學(xué)制定儲備計劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護用品等要及時更新；各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的及時有效。

　　7.3  經(jīng)費保障

　　區(qū)財政局應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)費等，并列入本級政府財政預(yù)算。

　　7.4  法律保障

　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，并根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保責(zé)任落實。對履行職責(zé)不力，造成損失和不良影響的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.5  交通運輸保障

　　各有關(guān)部門和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備交通工具。區(qū)有關(guān)部門建立和完善應(yīng)急交通運輸機制，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　7.6  通信保障

　　各有關(guān)部門和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按照相關(guān)規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。

　　各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的通信暢通。

　　7.7  社會公眾的宣傳教育

　　區(qū)管委會組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　8  監(jiān)督管理

　　8.1  強化領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)管委會及各有關(guān)部門要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實防控資金和物資，按照工作原則，全面做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

　　8.2  聯(lián)防聯(lián)控

　　優(yōu)化各部門之間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，各部門按照職責(zé)，夯實防控工作基礎(chǔ)建設(shè)；加強各部門之間的信息共享，定期會商研判公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢；完善風(fēng)險管控措施，科學(xué)劃分防控風(fēng)險等級，明確分級分類的防控策略；各部門和相關(guān)機構(gòu)相互銜接與協(xié)調(diào)，全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　8.3  宣傳培訓(xùn)

　　區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、自救、互救和應(yīng)急處置有關(guān)知識，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展公共衛(wèi)生應(yīng)急管理形勢和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，不斷提高公眾的防控意識和自我防護能力。

　　8.4  應(yīng)急演練

　　區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍人員的系統(tǒng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，并對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，提高防范意識和應(yīng)急處置能力。

　　8.5  責(zé)任與獎懲

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰、獎勵，對玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的集體和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急工作致殘、致亡的工作人員按照規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤，對應(yīng)急處置緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的勞務(wù)和物資進(jìn)行合理評估，給予補償。

　　9  附則

　　9.1  預(yù)案管理

　　本預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充，由區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)，并報區(qū)管委會批準(zhǔn)。

　　9.2  預(yù)案實施

　　自發(fā)布之日起實施。原2016年3月10日印發(fā)的《大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（惠灣管辦〔2016〕8號）同時廢止。

　　9.3  名詞釋義

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

　　群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

　　重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會群體，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響正常社會秩序的重大事件。

　　9.4  術(shù)語說明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　10.附件

　　大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系方式。

　　附件

大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系方式