2024年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和中共廣東省委《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》工作部署，堅(jiān)持落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依法全面履行政府職能、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，加快建設(shè)法治政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為大亞灣建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　一、主要工作及成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，堅(jiān)定用黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署統(tǒng)攬法治政府建設(shè)

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。區(qū)管委會(huì)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，特別是黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署要求，推動(dòng)各街道各部門(mén)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)。2024年以來(lái)，區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等工作的重要指示精神開(kāi)展集中學(xué)習(xí)16次。組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、政府投資條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等常務(wù)會(huì)議學(xué)法4期，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，區(qū)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在第十個(gè)國(guó)家憲法日之際作出的重要指示精神和“弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單>的通知》精神，制定《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)納入?yún)^(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)和各局辦會(huì)議“每會(huì)一學(xué)”，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)；持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)廣東省律師協(xié)會(huì)楊擇郡副會(huì)長(zhǎng)以《惠州市社會(huì)治理典型事例看重大事件依法處置應(yīng)對(duì)》為題對(duì)區(qū)黨工委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行授課，進(jìn)一步提升政府依法治理效能。全區(qū)上下緊緊圍繞省委“1310”具體部署，把法治政府建設(shè)作為主體工程全面推進(jìn)，印發(fā)《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，明確6個(gè)大項(xiàng)，18個(gè)小項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，一體化推進(jìn)法治大亞灣、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

　　（三）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作

　　區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織開(kāi)展述法工作，采取“書(shū)面述法+現(xiàn)場(chǎng)述法”相結(jié)合的方式，開(kāi)展法治建設(shè)第一責(zé)任人履職述法評(píng)議活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋。全面完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)同志及班子成員2023年度述法工作，述法總?cè)藬?shù)181人，其中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)述法11人，區(qū)各街道、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人述法24人，各級(jí)班子成員述法165人，依法治區(qū)委員會(huì)述職述法3人，區(qū)相關(guān)單位及街道等共開(kāi)展專(zhuān)題述法活動(dòng)18場(chǎng)，通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議述法人數(shù)123人，書(shū)面述法181人，保證了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

　　（四）提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境

　　全區(qū)法制機(jī)構(gòu)深入項(xiàng)目一線提供法律服務(wù)，全程參與重大項(xiàng)目等系列重大招商引資協(xié)議的談判、合同示范文本起草和審核工作，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。2024年以來(lái)，審核重大行政決策4件、重大政府合同54件，組織前期法律論證協(xié)調(diào)會(huì)200余次。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)證明城市”工作，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助、信息共享，大力推進(jìn)辦事程序精簡(jiǎn)、辦事環(huán)節(jié)縮減、辦理時(shí)間縮短等關(guān)鍵步驟，將“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)，上線應(yīng)用惠州市“無(wú)證明城市”支撐應(yīng)用系統(tǒng)，完成清理事項(xiàng)1332項(xiàng)。持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)施“一網(wǎng)通辦，一窗通取”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，企業(yè)變更登記辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。推行市場(chǎng)主體“省內(nèi)遷移通辦”“一次申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”“證照就近辦理”，進(jìn)一步深化“放管服”改革。2024年以來(lái)，辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記5744宗，企業(yè)變更登記5642宗，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照10987張，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”25家，辦理醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售備案163宗。在開(kāi)展“周六延時(shí)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“午間不打烊服務(wù)”“早間靠前服務(wù)”，創(chuàng)新推出在區(qū)內(nèi)各街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“視頻辦”“語(yǔ)音辦”，拓寬群眾辦事渠道，讓群眾少跑腿，信息多跑腿，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)到“家門(mén)口”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利度。2024年以來(lái)，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)40.664萬(wàn)宗,辦結(jié)率99.44%，網(wǎng)辦量88.6706萬(wàn)宗，辦結(jié)率100%。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持科學(xué)民主依法決策，不斷完善行政決策制度體系

　　實(shí)施“法制機(jī)構(gòu)+法律顧問(wèn)”模式，發(fā)揮部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)、公職律師和外聘法律顧問(wèn)作用，為政府合法性審查提供專(zhuān)業(yè)支撐。2024年以來(lái)，區(qū)管委會(huì)法律顧問(wèn)室辦理涉法文件合法性審核（查）、征求意見(jiàn)等共554件。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，納入?yún)^(qū)管委會(huì)2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄3項(xiàng)和重大行政決策聽(tīng)證目錄1項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，并在區(qū)管委會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上公示。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的工作要求，審查全區(qū)行政規(guī)范性文件17件，通過(guò)5件；多次開(kāi)展規(guī)范性文件自查、清理工作，及時(shí)跟蹤評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期采取“培訓(xùn)+通報(bào)+部署”的形式，對(duì)13個(gè)區(qū)黨工委管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、5個(gè)市級(jí)派出機(jī)構(gòu)和3個(gè)街道辦內(nèi)部法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)區(qū)屬部門(mén)重大行政決策工作的指導(dǎo)監(jiān)督，開(kāi)展政府法律顧問(wèn)履職情況調(diào)研督察，強(qiáng)化外聘法律顧問(wèn)績(jī)效考核和激勵(lì)措施，確保政府決策合法合規(guī)。

　?。┥钊雽?shí)施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法提質(zhì)增效

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）工作方案》要求，制發(fā)工作實(shí)施方案、年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃及任務(wù)清單，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善與紀(jì)檢監(jiān)督、檢察監(jiān)督的銜接機(jī)制。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法“一體化”平臺(tái)辦案，公開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督方式，推薦區(qū)內(nèi)11家重點(diǎn)企業(yè)作為市營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)中心重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、10名其他企業(yè)法務(wù)人員擔(dān)任特聘聯(lián)絡(luò)員，拓寬監(jiān)督渠道。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立健全包容審慎監(jiān)管、涉企“綜合查一次”、執(zhí)法“觀察期”等制度機(jī)制，提升執(zhí)法服務(wù)水平。以開(kāi)展涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī)，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)議工作，前期擇優(yōu)選派公益律師進(jìn)駐到專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)較重的行政執(zhí)法單位開(kāi)展案卷自查工作，后期聯(lián)合第三方到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局等14個(gè)行政執(zhí)法單位和3個(gè)街道辦，對(duì)抽查的653宗案卷進(jìn)行評(píng)查評(píng)議，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查單位全覆蓋，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已要求各行政執(zhí)法單位落實(shí)整改。推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)街道執(zhí)法編制和人員管理，強(qiáng)化對(duì)街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，全區(qū)3個(gè)街道行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制均專(zhuān)編專(zhuān)用，并按要求配備了2名具有法律職業(yè)資格的法制審核人員，分批次對(duì)176人開(kāi)展3期街道綜合行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)。2024年，西區(qū)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)1人獲評(píng)全市“十佳辦案能手”，西區(qū)街道執(zhí)法隊(duì)獲評(píng)“大比武”活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　（七）堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提升行政爭(zhēng)議多元高效化解能力

　　充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，2024年以來(lái)，全區(qū)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)302宗，同比增長(zhǎng)近80%，已審結(jié)241宗，其中作出撤改類(lèi)復(fù)議決定16宗。制定公開(kāi)《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)行政復(fù)議申請(qǐng)指引》，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道。任命5名行政復(fù)議官充實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在“案件繁簡(jiǎn)分流、聽(tīng)證聽(tīng)取意見(jiàn)、便民舉措、實(shí)質(zhì)化解、府院聯(lián)動(dòng)、復(fù)議監(jiān)督”等方面用心用力，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，規(guī)范一片”的效果。2024年以來(lái)，全區(qū)辦理行政訴訟案件128宗，采取約談、通報(bào)、提醒等方式，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任落實(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。深入推進(jìn)落實(shí)“雙報(bào)告”制度，優(yōu)化出庭應(yīng)訴質(zhì)效評(píng)議機(jī)制，評(píng)議結(jié)果均在良好以上。創(chuàng)新“行政復(fù)議+調(diào)解”“行政復(fù)議+和美網(wǎng)格+人民調(diào)解”解決行政爭(zhēng)議的工作機(jī)制，配備熟悉行政業(yè)務(wù)調(diào)解員，依托區(qū)法院“行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站”，與主要執(zhí)法部門(mén)、法院、檢察院等建立調(diào)解和解化解行政爭(zhēng)議的良性互動(dòng)機(jī)制，從根源化解矛盾糾紛。2024年以來(lái)，共調(diào)解成功40宗案件，調(diào)解率33%，較好實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。巧用調(diào)解程序助企紓困，共發(fā)出行政復(fù)議調(diào)解書(shū)3份，促進(jìn)涉企爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；共受理涉企行政復(fù)議申請(qǐng)35宗，辦結(jié)35宗，調(diào)解結(jié)案7宗，撤銷(xiāo)2宗，確認(rèn)違法2宗，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元。優(yōu)化涉企行政復(fù)議操作流程，依法辦理涉企行政協(xié)議、行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)等新型案件，《以行政復(fù)議“小切口”助力做好營(yíng)商環(huán)境“大文章”》的經(jīng)驗(yàn)做法在惠州日?qǐng)?bào)、市司法局官網(wǎng)刊發(fā)。

　?。ò耍┠燮辗ê狭?，全力推動(dòng)普法依法治理工作

　　緊緊圍繞2021-2025普法規(guī)劃工作目標(biāo)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)議促普法。制定印發(fā)《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2024年度普法責(zé)任清單》《2024年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，將習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容納入普法責(zé)任清單，加強(qiáng)普法工作規(guī)劃引領(lǐng)。深入開(kāi)展“千人百場(chǎng)送法律服務(wù)下基層”“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典主題宣傳月等系列法治宣傳活動(dòng)，組織村（社區(qū)）“法律明白人”、一村（社區(qū)）一“法律顧問(wèn)”、全區(qū)各單位等普法工作隊(duì)伍圍繞民法典、憲法等法律法規(guī)，通過(guò)開(kāi)展文藝表演、設(shè)攤咨詢(xún)、走村入戶等多重形式進(jìn)行普法宣傳。2024年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)2970場(chǎng)次，其中，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)50場(chǎng)次，全民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍持續(xù)提升。

　?。ň牛┘訌?qiáng)涉外法治服務(wù)，強(qiáng)化涉外法治工作機(jī)構(gòu)力量配備

　　區(qū)管委會(huì)與惠州仲裁委員會(huì)高頻互訪對(duì)接、高效聯(lián)動(dòng)推動(dòng)，在半年時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建成大亞灣國(guó)際仲裁中心。以大亞灣國(guó)際仲裁中心為帶動(dòng)，在深化仲裁體制機(jī)制改革和規(guī)則對(duì)接、加強(qiáng)涉外法律人才引進(jìn)培養(yǎng)、強(qiáng)化區(qū)域仲裁合作等方面持續(xù)發(fā)力，逐步構(gòu)建“糾紛調(diào)解仲裁+多元法律服務(wù)+規(guī)則研究+人才支撐+宣傳推廣”涉外涉港澳法律服務(wù)全過(guò)程生態(tài)圈，為全面對(duì)外開(kāi)放提供有力涉外法治保障。2024年以來(lái)，依托大亞灣國(guó)際仲裁中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展涉外法律培訓(xùn)2批次，引進(jìn)精通英語(yǔ)、日語(yǔ)及涉外法律碩士研究生2名；與深圳市坪山區(qū)司法局簽署區(qū)域法治建設(shè)合作協(xié)議，就推動(dòng)法治建設(shè)融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域一體優(yōu)質(zhì)法治營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展合作；推動(dòng)大亞灣區(qū)公證處與惠州市仲裁委員會(huì)簽署合作協(xié)議，積極推進(jìn)“仲裁+公證”深度融合。

　?。ㄊ┱戏煞?wù)資源，持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

　　將公共法律服務(wù)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)服務(wù)力量整合，充分挖掘調(diào)解、公證、法律援助、律師等法律服務(wù)資源。陸續(xù)成立新業(yè)態(tài)法律援助站、區(qū)綜治中心暨群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心法律援助工作站，組建大亞灣區(qū)公益律師隊(duì)伍，為人民群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。逐步推動(dòng)完善區(qū)、街道、村（社區(qū)）人民調(diào)解工作體系，不斷延伸公共法律服務(wù)觸角，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。2024年以來(lái)，共調(diào)解成功案件3605宗，涉案金額3043.61萬(wàn)元。調(diào)解案例《一方吹哨，多方響應(yīng)——法律明白人24小時(shí)內(nèi)成功調(diào)解一起傷亡賠償糾紛案件》被省司法廳宣傳推廣。持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，區(qū)公證處受理各類(lèi)公證共3387宗，辦結(jié)3253件。積極履行法律援助職責(zé)，辦理法律援助案件942件，提供來(lái)電、來(lái)訪法律咨詢(xún)約5836人次。深入實(shí)施“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“1名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”培養(yǎng)工程和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，持續(xù)推進(jìn)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，累計(jì)開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)47場(chǎng)次，法律顧問(wèn)為村（社區(qū)）干部群眾提供法律咨詢(xún)、法律援助、開(kāi)展法治宣傳、參與人民調(diào)解、出具法律意見(jiàn)等共計(jì)1821次。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　2024年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是法治政府建設(shè)發(fā)展不平衡，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，各單位落實(shí)法治政府工作要點(diǎn)存在差距；二是法治專(zhuān)業(yè)人才力量不足，部分單位法制審核人員欠缺，法治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距；三是行政執(zhí)法部門(mén)行政職權(quán)下放需進(jìn)一步規(guī)范，部門(mén)聯(lián)動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力有待提高，行政執(zhí)法規(guī)范化有待提升，部分單位的行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范；四是依法行政水平有待進(jìn)一步提高，重大行政決策程序落實(shí)、事中事后監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法等方面還有待加強(qiáng)；五是普法宣傳深度不夠，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制需進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)，增強(qiáng)普法的效能。

　　三、2025年工作思路

　　2025年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照中央和省市關(guān)于加快建設(shè)法治政府的統(tǒng)一部署要求，著力在推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

　　（一）進(jìn)一步提升政府履職能力。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確部門(mén)職責(zé)，推進(jìn)各單位依法履職。狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議學(xué)法機(jī)制，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作和解決問(wèn)題的能力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗要求，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和退出機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的全方位管理。加強(qiáng)行政行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。強(qiáng)力整治行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，行政執(zhí)法工作報(bào)告、評(píng)議考核等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開(kāi)展常態(tài)性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面履行行政執(zhí)法職責(zé)。以科技支撐規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“一體化”行政執(zhí)法平臺(tái)，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，全面提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。配齊配強(qiáng)法治人才、完善行政執(zhí)法人員權(quán)益保障、加大行政執(zhí)法工作財(cái)政支持力度，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，強(qiáng)化矛盾糾紛溯源治理，推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解。建立“接件即調(diào)”機(jī)制，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，凝練行政復(fù)議調(diào)解“大亞灣品牌”。實(shí)現(xiàn)2025年度行政爭(zhēng)議案件調(diào)解率20%以上；加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭達(dá)100%；經(jīng)行政復(fù)議后被提起行政訴訟案件比例低于30%；經(jīng)行政復(fù)議后被提起行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴率低于10%；行政復(fù)議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū)、調(diào)解書(shū)履行率達(dá)100%。  

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)法治宣傳教育工作的部署，落實(shí)好區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)法，推動(dòng)普法責(zé)任制全面落實(shí)。牢牢把握新時(shí)代普法依法治理工作的職責(zé)定位，充分發(fā)揮區(qū)黨工委依法治區(qū)辦普法和依法治理協(xié)調(diào)小組作用，強(qiáng)化普法依法治理統(tǒng)籌推進(jìn)。深入開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2024年12月31日