根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十七條的規(guī)定，以及惠州市審計(jì)機(jī)關(guān)2017年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的安排和惠州市審計(jì)局的授權(quán)，大亞灣區(qū)審計(jì)局對(duì)大亞灣區(qū)本級(jí)2016年度一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

審計(jì)結(jié)果表明，2016年大亞灣區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財(cái)政收支管理總體規(guī)范。本級(jí)一般公共預(yù)算總收入完成772,232萬(wàn)元，總支出762,678萬(wàn)元，收支相抵年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9,554萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算總收入完成275,670萬(wàn)元，總支出264,601萬(wàn)元，收支相抵年終結(jié)余11,069萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入完成1,200萬(wàn)元，總支出574萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余626萬(wàn)元。

--公共財(cái)政收入規(guī)模增幅較大，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。2016年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成470,418萬(wàn)元，比上年425,732萬(wàn)元增加44,686萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.50%，其中稅收收入388,206萬(wàn)元，占比82.52%，增長(zhǎng)12.10%。

--著力保障重點(diǎn)支出，推動(dòng)民生和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。2016年，地方財(cái)政教育支出比上年增長(zhǎng)5.83%，醫(yī)療衛(wèi)生支出比上年增長(zhǎng)9.36%，科學(xué)技術(shù)支出比上年增長(zhǎng)742.58%，重大支出增長(zhǎng)均高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)水平。

--深化財(cái)稅改革，公共財(cái)政體系更加完善，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，細(xì)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，公共財(cái)政預(yù)算改革進(jìn)一步深化，同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、透明化水平進(jìn)一步提高。

（一）一般公共預(yù)算收支完成情況

2016年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成470,418萬(wàn)元，比上年增加44,686萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.50%，完成年初預(yù)算的100.45%，超收2,098萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入95,636萬(wàn)元，上年結(jié)余收入19,420萬(wàn)元，其他收入2,019萬(wàn)元，債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)收入184,739萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入完成772,232萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入中的稅收收入完成388,206萬(wàn)元，占比重82.52%；非稅收入完成82,212萬(wàn)元，占比重17.48%。

2016年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出完成762,678萬(wàn)元，比上年增加90,663萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.75%。其中，一般公共預(yù)算支出525,073萬(wàn)元，上解上級(jí)支出50,768萬(wàn)元，債務(wù)還本支出172,200萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,098萬(wàn)元，債券結(jié)余12,539萬(wàn)元。其中：一般公共財(cái)政預(yù)算支出525,073萬(wàn)元，完成年初預(yù)算105.26%，超支26,259萬(wàn)元，比上年增加26,487萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.31%。

收支相抵，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9,554萬(wàn)元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

（二）政府性基金預(yù)算收支情況

 2016年，區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成275,670萬(wàn)元，其中：本年基金預(yù)算收入121,591萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入572萬(wàn)元，上年結(jié)余23,558萬(wàn)元，債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)收入129,949萬(wàn)元?？傊С鐾瓿?64,601萬(wàn)元，其中：本年支出132,590萬(wàn)元，上解上級(jí)支出43萬(wàn)元，調(diào)出資金2,019萬(wàn)元，債務(wù)還本支出100,740萬(wàn)元，待償債置換專項(xiàng)債劵結(jié)余29,209萬(wàn)元。收支相抵年終結(jié)余11,069萬(wàn)元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

2016年，區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1,200萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)收入200萬(wàn)元，其他收入1,000萬(wàn)元，總支出完成574萬(wàn)元。收支相抵，年終滾存結(jié)余626萬(wàn)元。

（四）政府性債務(wù)情況

截至2016年12月底，大亞灣區(qū)地方政府債務(wù)余額為523,319萬(wàn)元（包含因工程進(jìn)度問題未能置換出去的債券41,748萬(wàn)元），全部為政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。其中：上年末地方政府債務(wù)余額482,055萬(wàn)元，本年地方政府債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)收入314,688萬(wàn)元，本年地方政府債務(wù)還本支出272,950萬(wàn)元（收支數(shù)均已剔除置換債券退款4,974萬(wàn)元）。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）未將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的資金及時(shí)撥付到用款單位。區(qū)財(cái)政局未在收到省下?lián)苜Y金的30日內(nèi)將2016年科技發(fā)展、內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及口岸建設(shè)等項(xiàng)目資金共4,028.15萬(wàn)元撥付至用款單位。

（二）連續(xù)兩年未使用的專項(xiàng)資金未及時(shí)清理。截止2016年底，我區(qū)有3項(xiàng)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)且兩年未使用的專項(xiàng)資金共18.26萬(wàn)元仍繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年，未及時(shí)清理收回作為結(jié)余資金管理。

三、審計(jì)意見及建議

對(duì)上述問題，區(qū)審計(jì)局已依法出具了審計(jì)報(bào)告，同時(shí)提出以下建議：一是嚴(yán)格預(yù)算約束和預(yù)算績(jī)效，提高預(yù)算執(zhí)行管理水平；二是加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金效益；三是加大力度清理往來(lái)款項(xiàng)，加強(qiáng)財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)財(cái)政局已經(jīng)組織進(jìn)行整改。具體整改結(jié)果在區(qū)審計(jì)局整改情況公告中進(jìn)行公告。