惠州市審計(jì)局大亞灣分局自2023年8月至10月對(duì)大亞灣開發(fā)區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：

　　一、大亞灣開發(fā)區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">促進(jìn)穩(wěn)定投資方面。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，2022年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，2023年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)；高質(zhì)量引進(jìn)龍頭先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。2022年至2023年6月招商引資項(xiàng)目落地99宗，計(jì)劃投資總額939.27億元。

　　（二）培育壯大市場(chǎng)主體方面。大亞灣開發(fā)區(qū)對(duì)惠企政策作出調(diào)整，支持企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)；持續(xù)貫徹執(zhí)行“小升規(guī)”相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，助力企業(yè)做大做強(qiáng)；積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，2022年至2023年6月全區(qū)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)1,739.77萬(wàn)元。

　　（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面。大亞灣開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前石化區(qū)已落戶企業(yè)65家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)有13家，2022年石化園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2,425億元，同比增長(zhǎng)28.10%。

　　（四）降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面。大亞灣開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)降率減費(fèi)、發(fā)放留工及擴(kuò)崗補(bǔ)助資金相關(guān)政策，不斷助力企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。2022年共向10,084家企業(yè)支付穩(wěn)崗返還資金2,437.14萬(wàn)元，惠及參保人數(shù)22.31萬(wàn)人。

　　二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。一是石化園區(qū)發(fā)展空間不足；二是公用工程有待優(yōu)化整合；三是節(jié)能減排壓力較大。

　　（二）相關(guān)主管單位對(duì)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)管理不到位。一是原區(qū)住建局、區(qū)工貿(mào)局制定建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策不嚴(yán)謹(jǐn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益低下；二是原區(qū)工貿(mào)局未及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)扶持資金。

　?。ㄈ┎糠种攸c(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度緩慢。一是部分項(xiàng)目用地需要征地拆遷、清場(chǎng)、調(diào)規(guī)，審批環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜耗時(shí)長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目如期動(dòng)工建設(shè)；二是部分項(xiàng)目因涉及多方主體、自然保護(hù)區(qū)等原因影響項(xiàng)目推進(jìn)。

　　（四）原區(qū)住建局制定的承諾制操作細(xì)則與上級(jí)文件沖突，及對(duì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)資料審查不到位。一是原區(qū)住建局制定建設(shè)工程承諾制操作細(xì)則與市承諾制改革實(shí)施方案內(nèi)容存在沖突；二是原區(qū)住建局對(duì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料審核把關(guān)不嚴(yán)。

　　三、審計(jì)調(diào)查建議與審計(jì)整改情況

　　區(qū)審計(jì)分局針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，一是加大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障力度，助力世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展；二是加強(qiáng)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益；三是加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)定投資達(dá)到預(yù)期；四是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；五是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　針對(duì)本次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)審計(jì)分局已對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局、營(yíng)商環(huán)境和投資促進(jìn)局、社會(huì)事務(wù)管理局等相關(guān)單位出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告要求其限期整改，及時(shí)報(bào)送及以適當(dāng)方式公布審計(jì)整改結(jié)果。