惠州市審計(jì)局大亞灣分局派出專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組自2024年8月至10月，對(duì)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2023至2024年6月優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十條的規(guī)定，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況

　　（一）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面。2023年以來(lái)嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶，2023年政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額為100%。

　　（二）營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境方面。推行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域涉企“綜合查一次”制度，嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放程序。

　　（三）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境方面。2023年以來(lái)我區(qū)已辦理在建工程聯(lián)合驗(yàn)收162宗，采用不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理服務(wù)模式辦理登記服務(wù)15927宗。

　　（四）營(yíng)造制造業(yè)當(dāng)家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面。2023年以來(lái)我區(qū)不斷推進(jìn)用地指標(biāo)向工業(yè)項(xiàng)目集中，不斷為制造業(yè)企業(yè)提供勞動(dòng)力保障。

　　（五）營(yíng)造更高水平的開(kāi)放環(huán)境方面。我區(qū)積極推進(jìn)港口碼頭和航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共推進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)；提升惠大鐵路貨物列車(chē)牽引噸數(shù)，鐵路運(yùn)能提升40%。

　　（六）營(yíng)造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境方面。2023年我區(qū)成立駐深招商聯(lián)絡(luò)處，開(kāi)展招商考察工作共計(jì)179次，拜會(huì)企業(yè)283家。

　　二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）區(qū)營(yíng)商環(huán)境和投資促進(jìn)局未與建設(shè)方簽訂投資協(xié)議，未對(duì)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)發(fā)展實(shí)施有效監(jiān)督。一是部分在建產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目未與建設(shè)方簽訂投資協(xié)議，對(duì)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)發(fā)展無(wú)法實(shí)施有效管控；二是對(duì)建設(shè)方投資協(xié)議履約情況后續(xù)跟蹤和監(jiān)督力度不足。

　　（二）區(qū)營(yíng)商環(huán)境和投資促進(jìn)局未結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作清單，導(dǎo)致部分工作無(wú)法按期完成。

　　（三）區(qū)營(yíng)商環(huán)境和投資促進(jìn)局對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)履約監(jiān)管不到位。

　　（四）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法處罰內(nèi)控管理不到位。

　　（五）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可證業(yè)務(wù)辦理不及時(shí)、不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)效不優(yōu)。

　　（六）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局部分施工許可證審批業(yè)務(wù)辦理逾期。

　　（七）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制政策宣傳不到位、推動(dòng)不力，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位。

　　（八）部分單位對(duì)電子證照應(yīng)用推廣和數(shù)據(jù)共享力度不足，不利于企業(yè)辦事時(shí)間及成本壓縮。

　　三、審計(jì)調(diào)查建議與審計(jì)整改情況

　　針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，一是科學(xué)謀劃營(yíng)商環(huán)境總體工作，為爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn)；二是完善產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)管體系，助推園區(qū)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，營(yíng)造公平公正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；四是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；五是規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用，打造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。

　　針對(duì)本次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，惠州市審計(jì)局大亞灣分局已向被審計(jì)單位出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告要求其限期整改，及時(shí)報(bào)送及以適當(dāng)方式公布審計(jì)整改結(jié)果。