惠灣管辦函〔2018〕58號(hào)

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于《印發(fā)

大亞灣區(qū)旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理

“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

現(xiàn)將《大亞灣區(qū)旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

                            2018年4月26日

大亞灣區(qū)旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理

“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)委、管委會(huì)工作部署，我區(qū)擬在旅游旺季期間（4月至11月）開展大亞灣區(qū)旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。為確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；緊緊圍繞大亞灣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)以及打造大亞灣“幸福灣區(qū)”的目標(biāo)，扎實(shí)做好全區(qū)旅游安全工作，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，全面提升我區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，全方位整治我區(qū)旅游環(huán)境，防范和遏制旅游重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般性旅游安全問題和服務(wù)質(zhì)量投訴，確保全年旅游安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，旅游服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)，為我區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）旅游船艇安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

由大亞灣海事處牽頭，聯(lián)合區(qū)海洋與漁業(yè)分局、交通運(yùn)輸局、公安局、澳頭街道辦、霞涌街道辦開展旅游船艇安全專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)旅游船艇進(jìn)行全面登記和安全檢測(cè)；二是對(duì)旅游船艇駕駛?cè)藛T進(jìn)行持證管理；三是開展海上旅游船艇營(yíng)運(yùn)企業(yè)法人資格審查，禁止任何單位和個(gè)人利用證照不全的旅游船艇在我區(qū)非法從事海上旅游營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；四是做好海上交通秩序管理、海上急救、海上安全監(jiān)管等工作；五是做好游艇、摩托艇等海上交通安全管理，查處非法操作和使用旅游船艇等行為。

（二）“三無(wú)船舶”專項(xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)海洋與漁業(yè)分局牽頭，聯(lián)合區(qū)公安局、大亞灣海事處、澳頭街道辦、霞涌街道辦等“三無(wú)”船舶清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展涉漁“三無(wú)”船舶清理整治專項(xiàng)工作。一是依法查處涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈作業(yè)行為；二是開展生計(jì)船納編和安全管理工作；三是開展休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查，查處違法違規(guī)行為；四是嚴(yán)厲打擊非漁“三無(wú)”船艇違法載客行為。

（三）海島安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)海洋與漁業(yè)分局牽頭，聯(lián)合區(qū)公安局、執(zhí)法分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、澳頭街道辦、霞涌街道辦開展海島安全專項(xiàng)整治工作。一是開展海島安全巡查和管控工作，制作樹立安全宣傳牌等；二是盡快與業(yè)主單位太東集團(tuán)銜接，做好虎州島圍擋工作，禁止游客登島爬山；三是開展海島違章建筑清拆工作；四是開展無(wú)居民海島違法經(jīng)營(yíng)管控工作；五是開展無(wú)居民海島非法開發(fā)利用查處工作；六是開展無(wú)居民海島游客的治安管理工作；七是開展無(wú)居民海島開設(shè)旅業(yè)（住宿）活動(dòng)查處工作；八是做好海島漁村未開發(fā)沙灘的安全整治。

（四）霞涌片區(qū)沙灘泳場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)

由霞涌街道辦牽頭，聯(lián)合區(qū)公用事業(yè)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法分局、旅游局、環(huán)衛(wèi)局、交通運(yùn)輸局開展霞涌片區(qū)沙灘泳場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。一是組織志愿者、救生員、秩序維護(hù)員、保潔員、交通協(xié)管員等，在霞涌街道各個(gè)沙灘、泳場(chǎng)開展交通引導(dǎo)、海邊勸導(dǎo)、沙灘管理、保潔和應(yīng)急救援等工作；二是設(shè)立霞涌旅游綜合執(zhí)勤點(diǎn)，配齊相應(yīng)辦公配套設(shè)施，在旅游旺季期間，由區(qū)公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、旅游局、執(zhí)法分局、交通運(yùn)輸局、公安局、海洋與漁業(yè)分局、大亞灣海事處等部門和霞涌街道辦派駐人員值守執(zhí)勤，加強(qiáng)霞涌旅游旺季期間的綜合執(zhí)法管理工作；三是做好黃金海岸景區(qū)配套臨時(shí)停車場(chǎng)對(duì)外開放和管理工作。

（五）道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)公安局牽頭，聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、執(zhí)法分局、各街道辦開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作。一是加快轄區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)，確保各重點(diǎn)旅游景區(qū)道路順利通車，盡快設(shè)置黃金海岸臨時(shí)停車場(chǎng)公交接駁；二是科學(xué)合理設(shè)置道路交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，完善道路交通應(yīng)急預(yù)案和交通疏導(dǎo)示意圖，協(xié)調(diào)高德軟件公司，更新完善轄區(qū)道路交通導(dǎo)航；三是指導(dǎo)途經(jīng)、到達(dá)旅游場(chǎng)所的客運(yùn)、公交車輛按秩序?？俊⑼７?；四是做好道路交通隱患排查，保障旅游旺季期間道路安全；五是做好旅游旺季期間交通疏導(dǎo)和交通管制工作，加強(qiáng)路面交通警力；六是對(duì)旅游道路交通秩序進(jìn)行監(jiān)督管控，依法查處旅游道路交通違法行為；七是依法對(duì)轄區(qū)旅游場(chǎng)所的包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等客運(yùn)車輛、海上運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；八是清理占用道路兩旁擺攤買賣、違規(guī)搭建帳篷、太陽(yáng)傘、圍欄等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；九是清拆道路上未經(jīng)允許設(shè)置的交通標(biāo)識(shí)牌、旅游廣告牌等。

（六）旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合區(qū)社管局、海洋與漁業(yè)分局、宣教局、旅游局，開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一是對(duì)旅游場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加管理，確保食品衛(wèi)生、安全，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，杜絕缺斤短兩等行為；二是對(duì)旅游場(chǎng)所特種設(shè)備、游樂設(shè)施、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查；三是打擊無(wú)旅行社資質(zhì)開展旅行社組團(tuán)活動(dòng)、無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的“黑社”、“黑導(dǎo)”；四是開展沙灘摩托、沙灘騎馬、水上單車等非法經(jīng)營(yíng)整治。

（七）旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防專項(xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭，聯(lián)合各街道辦開展旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)住宿場(chǎng)所、旅游景區(qū)、餐飲場(chǎng)所、旅游購(gòu)物點(diǎn)等旅游場(chǎng)所開展消防安全隱患排查和治理。二是開展消防專業(yè)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

（八）山林水庫(kù)旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)社管局牽頭，聯(lián)合區(qū)公安局、公用事業(yè)局、各街道辦開展山林水庫(kù)旅游安全專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)山林和山林公園開展安全隱患排查，對(duì)徒步山路進(jìn)行巡查，設(shè)立安全提示牌等；二是對(duì)飲用水源和水庫(kù)周邊進(jìn)行巡查，做好山林水庫(kù)周邊治安保障。

（九）旅游環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)

由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，聯(lián)合區(qū)公用事業(yè)局、執(zhí)法分局、旅游局、各街道辦開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。一是做好旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊、美食街區(qū)、綠道、公園等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作；二是開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

（十）旅游服務(wù)質(zhì)量管理提升行動(dòng)

由區(qū)旅游局牽頭，聯(lián)合區(qū)公用事業(yè)局、宣教局、應(yīng)急辦、各街道辦開展旅游服務(wù)質(zhì)量管理提升工作。一是負(fù)責(zé)引導(dǎo)旅游接待單位開展誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)，努力提高旅游服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；二是進(jìn)一步暢通投訴渠道，及時(shí)處理游客投訴，維護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；三是開展全區(qū)旅游安全和文明旅游宣傳活動(dòng)，完善設(shè)置景區(qū)旅游安全和文明旅游提醒標(biāo)識(shí)牌；四是大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)；五是密切關(guān)注可能危害游客安全的各類信息，并按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、動(dòng)態(tài)發(fā)布安全出行提示；六是完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，開展旅游安全事故應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)旅游事故應(yīng)急和救援工作。

四、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（4月19日-24日）。各牽頭單位根據(jù)方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，研究制定本單位牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作,于4月27日下班前，將實(shí)施方案報(bào)區(qū)旅游局。

（二）組織實(shí)施階段（4月27日-10月31日）。各責(zé)任單位扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，抓好工作落實(shí)。各牽頭單位負(fù)責(zé)匯總所牽頭專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)展情況，于每月25日前報(bào)區(qū)旅游局，由區(qū)旅游局匯總后于每月底報(bào)區(qū)管委會(huì)。

（三）總結(jié)提高階段（11月1日-11月30日）。各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況、工作成效、不足和困難進(jìn)行全面細(xì)致總結(jié)。積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固安全生產(chǎn)成果，建立旺季旅游安全生產(chǎn)和服務(wù)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要提高認(rèn)識(shí)，建立健全旺季旅游安全和服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理工作的情況反饋機(jī)制，保證全區(qū)旅游安全生產(chǎn)工作處于有效控制、有序管理的良好狀態(tài)，及時(shí)研究和解決轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問題。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。各牽頭單位要結(jié)合配合單位的工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)旺季旅游安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和內(nèi)容，做出具體安排，提出本單位專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和方法步驟等；明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)部門配合協(xié)作，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任，分階段、有目標(biāo)地把旺季旅游安全和服務(wù)管理專項(xiàng)整治的每一項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、微信等多種形式，加大對(duì)旺季旅游安全生產(chǎn)和服務(wù)管理十大行動(dòng)工作的宣傳力度，教育引導(dǎo)旅游企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)開展十大專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，積極做好各項(xiàng)工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未落實(shí)十大行動(dòng)工作措施而導(dǎo)致事故的公開曝光，實(shí)施問責(zé)并嚴(yán)肅處理。

（四）認(rèn)真分析總結(jié)。各責(zé)任單位要認(rèn)真做好旺季旅游安全生產(chǎn)和服務(wù)管理十大專項(xiàng)行動(dòng)工作，階段性工作總結(jié)和年度總結(jié)分別于6月25日前和11月25日前報(bào)送區(qū)旅游局匯總。

（五）加強(qiáng)督查督辦。本項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，區(qū)督查辦和區(qū)安委辦定期對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督。　　

附件：大亞灣區(qū)旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理“十大專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)分工表 

大亞灣區(qū)旅游旺季安全生產(chǎn)和服務(wù)管理“十大專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)分工表.doc