惠灣管辦函〔2019〕10號(hào)

各街道辦事處,區(qū)屬各單位:

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于做好城市困難職工解困脫困的部署要求,為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)城市困難職工解困脫困工作,實(shí)現(xiàn)城市困難職工與全區(qū)同步邁入小康社會(huì)目標(biāo),經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意,現(xiàn)就做好城市困難職工解困脫困有關(guān)工作通知如下:

一、總體要求

各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城市困難職工解困脫困工作要求,以建檔立卡的城市困難職工為主要對(duì)象,以增強(qiáng)困難職工造血功能為主、兜底輸血為輔,以精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶為工作重點(diǎn),堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)聚焦”的原則,采取就業(yè)扶持一批、創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批、醫(yī)療救助一批、教育幫扶一批、社會(huì)救助兜底一批的幫扶措施,精準(zhǔn)實(shí)施困難職工幫扶解困,確保2020年底困難職工全部脫困,與全區(qū)同步邁入小康社會(huì)。

二、工作對(duì)象

解困脫困對(duì)象主要包括五類:

一是家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),經(jīng)政府救助后仍生活困難的城市職工家庭。

二是家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)(含),由于本人或主要家庭成員患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其特殊原因造成生活困難的城市職工家庭。

三是家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)(含),但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е律罾щy的城市職工家庭。

四是加入工會(huì)組織、長(zhǎng)期居住在城市且工資收入為主要生活來(lái)源、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工納入解困脫困范疇(已納入農(nóng)村扶貧對(duì)象的除外)。

五是針對(duì)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際,在化解過(guò)剩產(chǎn)能中新產(chǎn)生的城市困難職工,在建檔立卡的基礎(chǔ)上,納入解困脫困范疇。

三、工作目標(biāo)

以全區(qū)各級(jí)工會(huì)上報(bào)全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng),且已建檔(截止2016年10月31日)的困難職工為對(duì)象,從2018年起,每年按比例完成解困脫困任務(wù)。其中,2018年完成40%,2019年完成40%,2020年完成20%,確保到2020年困難職工同步邁入小康社會(huì)。2016年11月1日以后新申請(qǐng)認(rèn)定的困難職工,由全區(qū)各級(jí)工會(huì)列入解困脫困對(duì)象增量庫(kù),同步進(jìn)行解困脫困。

四、工作措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大亞灣區(qū)城市困難職工解困脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)為區(qū)總工會(huì)主席,成員由區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)宣教局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局各1名負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì),辦公室主任由區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。各有關(guān)部門要把做好困難職工幫扶解困工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,納入重要民生實(shí)事項(xiàng)目,統(tǒng)籌部署推進(jìn),跟蹤督促落實(shí)。建立健全困難職工幫扶解困工作機(jī)制,制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。深入困難職工,加強(qiáng)分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。建立困難職工幫扶解困工作長(zhǎng)效機(jī)制,整合資源,創(chuàng)新方法,形成困難職工幫扶解困工作合力。

(二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,形成城市職工解困脫困工作合力。

1.區(qū)總工會(huì):負(fù)責(zé)城市困難職工解困脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。具體落實(shí)困難職工家庭的摸底調(diào)查、建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別、分類幫扶等工作;鼓勵(lì)和動(dòng)員有條件的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人參與解困脫困奔康工作,探索向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的方式,引進(jìn)專業(yè)力量,提高幫扶效果;整合各成員單位相關(guān)的政策資源和項(xiàng)目措施。

2.區(qū)人社局:對(duì)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難職工家庭,通過(guò)政策咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、保障權(quán)益等措施,著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策,確保困難職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益;協(xié)助相關(guān)單位落實(shí)因病致困的職工大病互助醫(yī)療保障計(jì)劃。(區(qū)總工會(huì)、區(qū)社保局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)稅務(wù)局協(xié)助)

3.區(qū)衛(wèi)計(jì)局:加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。健全疾病應(yīng)急救助制度,督促落實(shí)疾病應(yīng)急救助政策,做好疾病應(yīng)急救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助制度的銜接;在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生急危重傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用,可以申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助。(區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)民政局協(xié)助)

4.區(qū)宣教局:推動(dòng)城市困難職工家庭就學(xué)子女納入國(guó)家“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”學(xué)生資助政策體系范疇,推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制,讓城市困難職工家庭就學(xué)子女享受當(dāng)?shù)貙?shí)施的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的助學(xué)政策,大力引導(dǎo)社會(huì)公益助學(xué)資金向城市困難職工家庭就學(xué)子女傾斜,確保其順利完成學(xué)業(yè)。(區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局協(xié)助)

5.區(qū)住建局:推進(jìn)城市保障性安居工程建設(shè),對(duì)沒(méi)有住房和居住危房的困難職工家庭落實(shí)有關(guān)保障性住房政策,對(duì)符合住房保障條件的困難職工優(yōu)先租住公共租賃住房,切實(shí)解決好困難職工家庭住房問(wèn)題。

6.區(qū)民政局:將符合條件的困難職工按規(guī)定程序納入最低生活保障或特困人員供養(yǎng)范圍。健全完善救助制度,加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车某鞘欣щy職工,做到應(yīng)救盡救,給予應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。切實(shí)保障城市困難職工基本生活權(quán)益,最大限度地幫助因病致困的困難職工解困脫困。(區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局協(xié)助)

7.區(qū)財(cái)政局:協(xié)同管理城市困難職工解困脫困資金,指導(dǎo)相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)對(duì)資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。區(qū)財(cái)政局依區(qū)總工會(huì)申請(qǐng),另行核定區(qū)財(cái)政配套資金。

(三)加大支持力度。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)人、財(cái)、物投入,集中優(yōu)勢(shì)力量做好困難職工解困脫困工作。統(tǒng)籌做好困難職工解困脫困與實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)和各項(xiàng)民生政策的精準(zhǔn)銜接,爭(zhēng)取和整合相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金,加大對(duì)困難職工解困脫困工作的支持力度。加強(qiáng)幫扶資金管理使用的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,確保困難職工解困脫困資金發(fā)揮最大效用。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體,加大對(duì)困難職工解困脫困工作的宣傳力度,調(diào)動(dòng)各方力量參與困難職工解困脫困工作,營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)困難職工的思想教育,引導(dǎo)他們正確對(duì)待生活中遇到的苦難和問(wèn)題,堅(jiān)定信心、不畏艱難,通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2019年2月3日