惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《大亞灣餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作方案》的通知

惠灣管辦函〔2019〕99號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

《大亞灣餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)環(huán)衛(wèi)局反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2019年12月9日

大亞灣餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，緩解因惠陽(yáng)區(qū)欖子垅環(huán)境園生活垃圾進(jìn)場(chǎng)限量控制造成我區(qū)垃圾積存困擾，切實(shí)解決餐廚廢棄物管理方面存在的問(wèn)題，建立完善的餐廚廢棄物收運(yùn)體系，做好餐廚廢棄物管理工作，促進(jìn)我區(qū)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

1.工作目標(biāo)

解決我區(qū)面臨的生活垃圾限量導(dǎo)致垃圾積存壓力，建立和完善覆蓋全區(qū)的餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、科學(xué)處置，推進(jìn)餐廚廢棄物集中無(wú)害化處理，阻斷非洲豬瘟病毒傳染源，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不受影響。

2.應(yīng)急處置范圍

全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工廠、酒店及餐飲機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所餐廚廢棄物無(wú)害化收運(yùn)處理。

3.應(yīng)急處置時(shí)間和地點(diǎn)

我區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)局提供應(yīng)急處置場(chǎng)所，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局按程序選定有資質(zhì)的餐廚廢棄物收運(yùn)處理企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)、餐廚廢棄物的收運(yùn)處理以及設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作。由區(qū)環(huán)衛(wèi)局在區(qū)內(nèi)選定合適的垃圾中轉(zhuǎn)站，過(guò)渡期間交由企業(yè)有償使用?？紤]到惠陽(yáng)區(qū)欖子垅環(huán)境園二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)需到2020年6月才正式建成，我區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置期限至惠陽(yáng)區(qū)欖子垅二期正式建成且接納我區(qū)餐廚廢棄物止。應(yīng)急處置期間，由大亞灣惠陽(yáng)兩地就惠陽(yáng)區(qū)欖子垅環(huán)境園二期所有合作共建項(xiàng)目進(jìn)行商定，再明確餐廚廢棄物長(zhǎng)遠(yuǎn)的處置方案。

4.應(yīng)急處置方式

由于目前惠州市沒(méi)有成功處置先例和標(biāo)準(zhǔn)可借鑒，參照深圳市餐廚廢棄物處理模式，采用政府補(bǔ)貼、保底形式由政府選定公司運(yùn)營(yíng)，減輕財(cái)政壓力，加快項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施力度，發(fā)揮更高的效益，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，鼓勵(lì)具有餐廚廢棄物收運(yùn)處置資質(zhì)的企業(yè)報(bào)名參加本次餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局對(duì)報(bào)名的企業(yè)進(jìn)行綜合對(duì)比后，選定一家有實(shí)力、有技術(shù)、有資質(zhì)、有信譽(yù)的公司作為我區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置企業(yè)。由該企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施配套和人員配備等，企業(yè)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)合同，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工廠、酒店及餐飲機(jī)構(gòu)等餐廚廢棄物進(jìn)行回收和利用。

5.組織機(jī)構(gòu)

為確保我區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作有序推進(jìn)，成立區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作專班，成員如下：

組 長(zhǎng)：黃小慧  區(qū)管委會(huì)副主任

副組長(zhǎng)：劉仕雄 區(qū)兩委辦副主任

朱云波 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

劉沛然 區(qū)執(zhí)法分局局長(zhǎng)

陳  峰 區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)

成 員：區(qū)督查辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)法制局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)宣教局、區(qū)住建局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)社管局、區(qū)房管局以及各街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)。
　　工作專班下設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局羅敏同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作的開展。

6.各部門職責(zé)

區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作由區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)籌組織,各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，相互配合，共同做好餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作。

區(qū)督查辦：對(duì)相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任和工作開展情況進(jìn)行督查。

區(qū)審計(jì)局：按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

區(qū)法制局：為區(qū)的應(yīng)急處置涉法工作提供法律支持。

區(qū)財(cái)政局：應(yīng)急處置專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集運(yùn)輸工作的日常管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推動(dòng)餐廚廢棄物綜合處理工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織各方面的相關(guān)工作和建立長(zhǎng)效管理制度。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：督促有關(guān)企業(yè)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂《餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置協(xié)議書》。配合相關(guān)部門查處餐飲單位是否按照規(guī)定將餐廚廢棄物進(jìn)行有效處理。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用、銷售食用油的行為，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非法食用油的行為。

區(qū)執(zhí)法分局：建立行政監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，嚴(yán)格查處非法收集、運(yùn)輸、處理及亂倒餐廚廢棄物的單位、個(gè)人。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)餐廚廢棄物處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施的監(jiān)管。

區(qū)工貿(mào)局：配合有關(guān)單位督促全區(qū)工礦企業(yè)配合開展餐廚廢棄物處置工作。

區(qū)宣教局：督促全區(qū)學(xué)校（含民辦學(xué)校）、幼兒園等單位配合開展餐廚廢棄物處置工作，督促學(xué)校、幼兒園簽訂承諾書。

區(qū)住建局：配合相關(guān)部門編制餐廚廢棄物處理專項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)公安局：配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查，依法查處涉及餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置、經(jīng)營(yíng)、使用的違法犯罪行為。

區(qū)交通運(yùn)輸局：聯(lián)合公安、交警開展非法收集餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛整治行動(dòng)。

區(qū)房管局：督促全區(qū)物業(yè)小區(qū)配合開展餐廚廢棄物處置工作。

區(qū)社管局：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。

各街道辦：全力配合區(qū)相關(guān)部門開展餐廚廢棄物處置工作，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展各類宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)巡查，對(duì)違反餐廚廢棄物處置規(guī)定的行為予以勸阻，并及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告，確保轄區(qū)餐廚廢棄物綜合處理規(guī)范有序。

7.工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備（2019年9月—2019年11月）

1.召開全區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)；廣泛利用新聞媒體、微信平臺(tái)、宣傳單張等載體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好氛圍。2019年10月底前完成。

2.各相關(guān)部門根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，按本單位職責(zé)開展工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作聯(lián)系方式，并于11月底前將附件1以紙質(zhì)版（加蓋公章）和電子版（郵箱：hwhw5531399@163.com）提交至我局。由環(huán)衛(wèi)局匯總。

3.開展餐廚棄物調(diào)查建檔工作。區(qū)各有關(guān)部門收集和建立匯總全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工廠及餐飲機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的餐廚廢棄物詳細(xì)臺(tái)賬（詳見附件2），并于11月底前將附件2以紙質(zhì)版（加蓋公章）和電子版（郵箱：hwhw5531399@163.com）提交至區(qū)環(huán)衛(wèi)局匯總。要求各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位安排專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的處置、收運(yùn)、臺(tái)賬管理工作，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的處置時(shí)間、數(shù)量、處理方式、去向、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，并長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/span>

4.區(qū)各有關(guān)部門按照本單位工作職能，安排專人與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位（門店）對(duì)接，簽訂餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作承諾書。2019年11月底前完成。

5.由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)引入企業(yè)，配合企業(yè)完成應(yīng)急處置場(chǎng)地整理、通水通電等工作。區(qū)環(huán)衛(wèi)局與餐廚廢棄物應(yīng)急處置企業(yè)簽訂合作協(xié)議。餐廚廢棄物應(yīng)急處置企業(yè)與產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議，內(nèi)容主要包括：餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理的具體時(shí)間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)執(zhí)法分局等相關(guān)職能部門做好配合。2019年11月底前完成。

（二）應(yīng)急處置階段（2019年12月起至惠陽(yáng)區(qū)欖子垅二期項(xiàng)目建成）

1.餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作實(shí)行專業(yè)收運(yùn)、集中處置的方式，操作流程：

（1）報(bào)備。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位，定期向區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法分局報(bào)送餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬及基本情況。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法分局加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的管理，并向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

（2）收集。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位自行配置符合收運(yùn)單位作業(yè)要求規(guī)范的專用收集容器，在保證餐飲單位正常營(yíng)業(yè)的情況下，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)。餐飲單位在規(guī)定時(shí)間將收集桶送達(dá)指定地點(diǎn)，保證日產(chǎn)日清。

（3）運(yùn)輸。餐廚廢棄物收運(yùn)單位按照規(guī)定，配置專用的收集運(yùn)輸車，確保運(yùn)輸密閉化。

（4）處置。餐廚廢棄物處置單位采用先進(jìn)、科學(xué)的處理工藝，集中對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行無(wú)害化、資源化處理。

（5）聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚廢棄物處置服務(wù)單位結(jié)算服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。聯(lián)單制式由餐廚廢棄物運(yùn)輸服務(wù)單位向區(qū)環(huán)衛(wèi)局申請(qǐng)領(lǐng)取，每月報(bào)送區(qū)環(huán)衛(wèi)局備案。

2.建立日常巡查制度，建立餐廚管理臺(tái)賬，對(duì)全區(qū)餐廚廢棄物流向加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促其將餐廚廢棄物規(guī)范放置，配合餐廚廢棄物處置企業(yè)收運(yùn)工作。區(qū)各相關(guān)部門對(duì)未簽訂承諾書及不配合收運(yùn)的餐飲單位加強(qiáng)宣傳教育，限期整改。由區(qū)執(zhí)法分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)衛(wèi)局三個(gè)部門牽頭，區(qū)各有關(guān)部門配合，勸誡從事非法收運(yùn)的單位和個(gè)人，從嚴(yán)查處違法行為。

（三）考核驗(yàn)收階段

餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行后，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局對(duì)各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行考核，區(qū)督查辦負(fù)責(zé)督辦。

8.工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作是重點(diǎn)民生工程，各級(jí)各部門要高度重視，堅(jiān)持屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)原則，安排專人，保障必要經(jīng)費(fèi)，抓好推進(jìn)落實(shí)。

（二）形成工作合力。各相關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、各司其職、齊抓共管”的工作要求加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各階段工作有序推進(jìn)。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)環(huán)衛(wèi)局要定期組織會(huì)議，講評(píng)工作，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，建立健全餐廚廢棄物應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格督查考核。餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作嚴(yán)格實(shí)行督查考核制度，對(duì)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)和整改不及時(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

附件：1.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)急處置工作組名單

2.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位基本情況

3.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位申報(bào)表

4.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)情況日統(tǒng)計(jì)表

5.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)情況月匯總表

6.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)聯(lián)單

7.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物處置聯(lián)單

8.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物處置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬

9.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物處置產(chǎn)品銷售臺(tái)賬

10.大亞灣區(qū)餐廚廢棄物處置情況匯總表