惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)

《大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治

工作方案》的通知

惠灣管辦函〔2020〕18號

各街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

《大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

        2020年3月25日

大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作方案

為從源頭上解決我區(qū)餐飲業(yè)油煙擾民問題，確保社會和諧穩(wěn)定，有效推進我區(qū)大氣污染防治工作，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)省、市相關(guān)工作要求及部署，經(jīng)區(qū)管委會研究，決定于2020年4月至8月在全區(qū)全面開展餐飲業(yè)油煙治理專項工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本實施方案。

    一、目標要求

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，強化源頭治理，通過建立屬地負責、部門聯(lián)動、企業(yè)自律、單位配合的工作機制，扎實開展全區(qū)餐飲業(yè)油煙問題專項排查整治。通過實施本工作方案，建立部門聯(lián)動機制，督促餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施，規(guī)范作業(yè)經(jīng)營，逐步改善餐飲油煙擾民問題信訪調(diào)處難度大、反復性強、群眾訴求強烈等狀況，保障良好的環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、組織領(lǐng)導

為有效推進該專項排查整治行動，成立全區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作領(lǐng)導小組。

組  長：黃偉忠  區(qū)委常委、管委會常務(wù)副主任   

副組長：李仕平  區(qū)兩委辦分管副主任           

黃海波  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長         

成  員：黃道霞  區(qū)住建局副局長                

符國材  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局總工程師

鐘進尚  區(qū)市場監(jiān)管局副局長   

黃遠達  區(qū)執(zhí)法分局副局長

傅慶雄  區(qū)房管局不動產(chǎn)登記中心主任             

鄧永強  區(qū)信訪局副局長

陳慶輝  澳頭街道辦副主任

程  宏  西區(qū)街道辦黨工委委員         

李少輝  霞涌街道辦主任科員   

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局），由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局總工程師符國材同志兼任辦公室主任，負責整改工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促等相關(guān)事宜。領(lǐng)導小組成員單位主要負責人要高度重視，親自部署，推動有關(guān)工作落實。

三、任務(wù)分工

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條“排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染；禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目”的規(guī)定，同時結(jié)合《廣東省大氣污染防治條例》第六十一條“已設(shè)立餐飲場所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，應(yīng)當加裝專用煙道；無法加裝專用煙道或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放的，縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令餐飲服務(wù)場所限期搬遷。地級以上市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定加裝專用煙道的具體標準、程序”的規(guī)定，采取“分級負責、屬地管理,分類處置、堵疏結(jié)合、標本兼治”的原則，全面清理整治我區(qū)餐飲店油煙擾民問題。

    （一）新建住宅小區(qū)

    對于新建住宅小區(qū)餐飲店進駐問題，區(qū)住建、房管、生態(tài)環(huán)境等部門需共同監(jiān)管，形成合力，從源頭上控制油煙污染，具體工作職責如下：

1.區(qū)住建局：一是對新建商住綜合樓明確要求須配套設(shè)立專用煙道；二是根據(jù)新建商住綜合樓專用煙道設(shè)立情況，在規(guī)劃報建圖紙中明確每戶商業(yè)是否具備餐飲功能。

2.區(qū)房管局：一是由不動產(chǎn)登記中心對登記系統(tǒng)進行完善，對規(guī)劃具有餐飲功能的商鋪在頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證時標注餐飲功能；二是督促小區(qū)物業(yè)管理單位按照《物業(yè)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對小區(qū)商鋪的巡查。明確告知小區(qū)物業(yè)管理單位一旦發(fā)現(xiàn)不滿足條件的餐飲活動行為的，要及時勸阻并報告有關(guān)行政管理部門。

3.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：督促餐飲店按照要求安裝油煙凈化設(shè)施，并督促餐飲店正常運行及定期清洗維護油煙凈化設(shè)施，減少油煙環(huán)境影響。

4.區(qū)市場監(jiān)管局：加強對餐飲店營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證發(fā)放的管理，嚴格按商事登記和食品經(jīng)營許可條件發(fā)放證照。

（二）現(xiàn)有住宅小區(qū)

1.區(qū)住建局：組織對調(diào)查出的未配備設(shè)立專用煙道的已設(shè)立餐飲場所的商住綜合樓，具備改造安裝條件的按程序監(jiān)督開發(fā)商落實專用煙道的加裝工作，配合街道辦對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)現(xiàn)有餐飲店進行全面摸查。

2.區(qū)房管局：會同區(qū)住建局、小區(qū)物業(yè)管理單位等部門配合街道辦對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)現(xiàn)有餐飲店進行全面摸查，對未配套設(shè)立專用煙道現(xiàn)已設(shè)立餐飲場所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物及餐飲店數(shù)量進行排查。

3.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：依法查處經(jīng)多次勸退、仍不搬遷或轉(zhuǎn)型的違法經(jīng)營的餐飲店。

4.區(qū)市場監(jiān)管局：一是依法查處無證無照經(jīng)營的餐飲店；二是對經(jīng)多次勸退，仍不搬遷或轉(zhuǎn)型的違法經(jīng)營餐飲店，吊銷相關(guān)證照，并依法查處。

5.區(qū)執(zhí)法分局：依法查處存在違章建筑、占道經(jīng)營行為的餐飲店、燒烤店。

6.區(qū)信訪局：做好涉餐飲業(yè)油煙整治而引發(fā)到區(qū)信訪（含網(wǎng)信等）的轉(zhuǎn)交辦的工作，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)職能部門做好來訪人的政策解釋疏導工作。

7.各街道辦：牽頭開展轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)餐飲店調(diào)查摸底工作，勸說不能滿足條件的餐飲店進行搬遷或轉(zhuǎn)型。

四、時間安排

本次專項行動時間為2020年4月1日-2020年8月30日。

第一階段：2020年4月1日-2020年4月30日。各街道辦牽頭，組織區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、房管局等對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)餐飲店進行全面排查，摸清底數(shù)，梳理整治名單，將未落實油煙凈化設(shè)施的餐飲店納入整治范圍；并于4月30日前將排查報區(qū)生態(tài)環(huán)境分局匯總分類后發(fā)至各職能部門按職責開展整治工作。

第二階段：2020年5月1日-2020年8月30日。各職能部門按照整治任務(wù)的要求，采取有力措施持續(xù)推進各項整治任務(wù)，全面開展餐飲店油煙治理防控工作；每月25日前上報部門的整治工作進展至區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，并于8月25日前將整治行動總結(jié)報區(qū)生態(tài)環(huán)境分局匯總后上報區(qū)管委會。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。本次排查工作涉及餐飲企業(yè)較多、區(qū)域范圍較大，專項整治工作涉及面廣，各街道、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，狠抓落實，建立相應(yīng)的組織體系，明確人員，落實責任，精心組織，周密安排，把各項整治措施落實到位。

（二）加強督促檢查。專項行動領(lǐng)導小組要按照“先急后緩”原則，進一步加大對重點區(qū)域（餐飲油煙擾民問題突出區(qū)域，如乾隆商業(yè)街、龍海灣苑、康匯花園、大悅花園、秋谷南迪苑、泡泡海、香海灣、惠灣花園、?；莼▓@、卓越蔚藍海岸、小徑海岸城花園等房地產(chǎn)小區(qū)）的排查整治力度，要對專項整治情況進行定期或不定期的聯(lián)合檢查，定期召開研判會，研究解決整治工作遇到的困難和問題，督促部門加強聯(lián)動，對整治難度大、投訴反復、明顯影響大氣檢測站點區(qū)域的油煙問題要進一步加大執(zhí)法力度，形成突出效果和帶頭示范作用。

（三）加大宣傳力度。依法整治油煙排放不滿足環(huán)保標準的餐飲企業(yè)。公開接受社會和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳輿論作用，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，確保我區(qū)餐飲店油煙污染專項整治工作有序有力有效開展。

附件：1.大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部署安排

      2.大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部門職責分工表

附件1

大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部署安排

附件2

大亞灣開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部門職責分工表