惠灣管辦函〔2016〕91號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

　　《大亞灣區(qū)2016年度依法行政工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

　　2016年4月25日              

　　大亞灣區(qū)2016年度依法行政工作要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全省法治政府建設(shè)工作會(huì)議部署，切實(shí)做好2016年依法行政工作，提出工作要點(diǎn)如下：

　　一、加快政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.推行權(quán)責(zé)清單制度。全面推進(jìn)行政權(quán)責(zé)清單編制工作,進(jìn)一步厘清職權(quán)分工，徹底取消非行政許可審批類別，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程，核準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2.深化行政管理體制改革。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)任務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，完善區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)。

　　3.落實(shí)依法理財(cái)。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,著力保障財(cái)政職能更好發(fā)揮。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府規(guī)范性文件工作

　　4.提高規(guī)范性文件質(zhì)量。堅(jiān)持落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度。努力解決照搬照抄、重復(fù)制定等問題，在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫，強(qiáng)化規(guī)范性文件的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。

　　5.強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，加大備案審查糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決撤銷和糾正違法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。

　　6.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查監(jiān)管。堅(jiān)持“立改廢”并舉，依法及時(shí)清理與上位法沖突、不符合科學(xué)發(fā)展、有礙社會(huì)公正的規(guī)范性文件。

　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　7.完善重大決策程序機(jī)制。進(jìn)一步完善重大決策的公眾參與、社會(huì)聽證、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度。

　　8.堅(jiān)持決策傾聽民意。對(duì)重大決策事項(xiàng)，特別涉及民生、公共利益或者群眾切身利益的決策事項(xiàng)，采取多種形式，廣泛聽取意見。

　　9.完善政府法律顧問工作制度。拓展政府法律顧問參與政府法律事務(wù)的廣度和深度。充分發(fā)揮法律顧問作為政府“外腦”的作用。

　　10.加強(qiáng)決策問責(zé)。建立政府重大決策立卷歸檔制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。

　　四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　11.深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制。推進(jìn)執(zhí)法重心向基層政府下移，落實(shí)省市關(guān)于行政執(zhí)法體制改革意見。

　　12.堅(jiān)持推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法公示等制度。健全行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　13.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。繼續(xù)開展執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，探索推行執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考試。

　　五、落實(shí)社會(huì)依法治理。

　　14.啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)普法教育讀本”工程，大力推進(jìn)“法治文化示范點(diǎn)”建設(shè)，發(fā)揮新媒體、新技術(shù)和各類平臺(tái)載體在法治宣傳教育中的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。

　　15.推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面開展公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在 2016 年底前基本完成我區(qū)各級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。

　　16.發(fā)展社會(huì)組織。積極培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，健全社會(huì)組織承接政府職能機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力。

　　17.完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。深化“三證合一、一照一碼”登記制度改革，營(yíng)造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度。

　　六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　18.全面推進(jìn)政務(wù)公開。深化政府信息公開內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的公開。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　19.健全行政應(yīng)訴復(fù)議工作機(jī)制。加大行政復(fù)議公開聽證審理力度。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴報(bào)備通報(bào)制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件的執(zhí)行力。

　　20.加強(qiáng)政府專門監(jiān)督力度。堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，加快建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)與司法部門的協(xié)作配的機(jī)制，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為，充分發(fā)揮震懾作用。

　　七、積極推動(dòng)依法行政能力建設(shè)

　　21.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度、專題法治講座制度等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾推動(dòng)發(fā)展的能力。

　　22.完善依法行政考評(píng)。修訂年度依法行政考評(píng)辦法，改進(jìn)評(píng)議內(nèi)容、比重和方式，優(yōu)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，讓依法行政成為行政機(jī)關(guān)工作人員的“硬指標(biāo)”和“硬約束”。