第一條  為規(guī)范大亞灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)局）行政處罰自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持故意違法從重處罰、無(wú)意違法糾錯(cuò)輕罰、寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法工作原則，確保依法、合理行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指區(qū)局在實(shí)施行政處罰時(shí)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰的權(quán)限，包括適用從重、從輕、減輕或不予行政處罰。

　　第三條  本規(guī)定適用于區(qū)局行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等主客觀因素相同或者相近的違法行為，適用的法律依據(jù)以及做出的行政處罰種類、幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

　　第五條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)，與違法行為發(fā)生地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第六條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵循法定程序。

　　第七條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

　　第八條  當(dāng)事人具有從重、從輕、減輕或不予行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依情節(jié)從重、從輕、減輕或不予行政處罰；沒(méi)有從重、從輕、減輕或不予行政處罰情節(jié)的，予以一般處罰。

　　一般處罰是指在自由裁量部分的法定罰款幅度的上限（X）與下限（Y）之差的40%-60%的處罰，即罰款數(shù)額為[(X-Y)×40%+Y]以上[（X-Y)×60%+Y]以下（不含本數(shù)）。

　　從輕處罰是指法定最低處罰數(shù)額至法定罰款幅度的上限（X）與下限（Y）之差的40%的處罰，即罰款數(shù)額為Y以上 [(X-Y)×40%+Y]以下（含本數(shù)）。

　　減輕處罰是指在法定的最低罰款數(shù)額以下處罰（不含本數(shù)），且不低于法定罰款幅度最高限值的5%。

　　從重處罰是指在法定罰款幅度的上限（X）與下限（Y）之差的60%至法定最高處罰金額的處罰，即罰款數(shù)額為[(X-Y)×60%+Y]以上X以下（含本數(shù)）。

　　第九條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；

　?。ㄈ┡浜闲姓C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄋ模┲鲃?dòng)中止違法行為，未造成危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大的；

　?。ㄎ澹┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用的；

　　（六）舉報(bào)重大違法案件線索經(jīng)查證屬實(shí)的；

　?。ㄆ撸┬袨槿藢?shí)施違法行為時(shí)已滿十四周歲不滿十八周歲的；

　?。ò耍┢渌婪◤妮p或者減輕行政處罰的。

　　第十條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　（一）被責(zé)令停止實(shí)施或糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

　?。ǘ┻`法行為嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，或者造成較嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　?。ㄈ┕室馍a(chǎn)、銷售危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的；

　　（四）違法行為受到行政處罰后兩年內(nèi)再次實(shí)施相同或者相近違法行為的；

　　（五）在共同違法行為中起主要作用的；

　　（六）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的；

　?。ㄆ撸┥米詣?dòng)用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押涉案物品或者被登記保存證據(jù)的；

　　（八）拒不接受監(jiān)督檢查、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受詢問(wèn)或者以拒不簽字等其他方式妨礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

　　（九）提供偽證或者銷毀、隱匿有關(guān)賬冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料，逃避監(jiān)督檢查的；

　?。ㄊ┢渌婪◤闹匦姓幜P的。

　　第十一條  當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

　?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

　?。ǘ┻`法行為人違法時(shí)不滿14周歲的；

　?。ㄈ┚癫∪嗽诓荒鼙嬲J(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；

　?。ㄋ模┻`法行為結(jié)束之日起在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥栊姓幜P的。

　　第十二條  違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

　　第十三條  實(shí)施行政處罰中行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定文書(shū)中說(shuō)明理由。

　　第十四條  區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立重大行政處罰集體討論制度，對(duì)集體討論情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，并立卷歸檔。

　　第十五條  在行政處罰裁量過(guò)程中，必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　第十六條  區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的工作的規(guī)范和監(jiān)督。

　　第十七條  本規(guī)定自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。