中共惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會 惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)關于落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案（2020-2025）》的通知

惠灣委〔2021〕33號

各街道黨工委、辦事處，區(qū)屬各單位：

現(xiàn)將《大亞灣開發(fā)區(qū)關于落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案（2020-2025）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2021年7月19日

大亞灣開發(fā)區(qū)關于落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

的實施方案（2020-2025）

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會要求，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、主要目標

根據(jù)市委、市政府《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》要求，落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展相關措施，建立完善我區(qū)中醫(yī)醫(yī)療服務體系，力爭到2025年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要任務

（一）完善我區(qū)中醫(yī)藥服務體系

1.推動區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院建設。建設一間二級中醫(yī)醫(yī)院，按照惠州市筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地目標到2025年實現(xiàn)縣（區(qū)）二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，補齊我區(qū)無中醫(yī)醫(yī)院的短板，形成中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生站的三級中醫(yī)藥服務體系。

2.落實鼓勵社會辦中醫(yī)。落實中醫(yī)藥發(fā)展的財稅、投融資等政策支持，鼓勵設立政府引導、社會參與、市場運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金，鼓勵和引導社會資本投資中醫(yī)藥，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)連鎖經(jīng)營。支持符合條件的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔居民慢病管理、家庭醫(yī)生簽約等服務，并享受在醫(yī)保定點、職稱評定、評優(yōu)評先等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。

3.提高中大惠亞醫(yī)院中醫(yī)科的服務能力，在醫(yī)療用房、醫(yī)療設備、人才引進和培養(yǎng)等方面向中醫(yī)科傾斜，保證中醫(yī)藥科室與其他科室同步發(fā)展。落實中西醫(yī)臨床協(xié)作機制，推進中醫(yī)藥全面融入臨床會診轉(zhuǎn)診、病例討論等臨床工作。

4.加快補齊短板，提升綜合服務能力。到2025年，在中大惠亞醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立2間市名中醫(yī)工作室。針對中醫(yī)藥人才的短缺,理順專家下沉的工作機制，中大惠亞醫(yī)院中醫(yī)科教授可與社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立對口幫扶機制。

（二）加強中醫(yī)藥文化宣傳                                          

5.開展我區(qū)中醫(yī)藥文化傳承“六進”工作。以“六進”為重點開展中醫(yī)藥文化宣傳工作，營造“學中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和發(fā)展中醫(yī)藥健康文化的良好格局。在中小學試點開展中醫(yī)藥教育，通過“小手拉大手”帶動家庭學習中醫(yī)藥知識，推動中醫(yī)藥文化“進學校”“進家庭”，打造一批具有中醫(yī)藥文化特色的中小學校。在全區(qū)范圍內(nèi)每年開展一次中醫(yī)藥文化進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村系列宣傳義診活動，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務能力。定期開展中醫(yī)名醫(yī)大講堂，中醫(yī)文化健康講堂進社區(qū)活動，著重培養(yǎng)居民的健康生活方式、中醫(yī)時令養(yǎng)生、中醫(yī)人群保健，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。

6.加強我區(qū)中醫(yī)藥文化主題公園建設。充分挖掘中醫(yī)藥歷史文化底蘊，加強我區(qū)中醫(yī)文化的內(nèi)涵建設，發(fā)揮中醫(yī)藥文化主題公園的中醫(yī)藥文化載體的作用，在公園建立中草藥科普園、足底反射區(qū)步道、二十四節(jié)氣雕塑、中醫(yī)文化科普養(yǎng)生長廊，不定期在公園內(nèi)開展中醫(yī)文化宣傳活動。

（三）發(fā)揮中醫(yī)預防、治療和康復服務能力

7.建立“治未病”服務中心。在中大惠亞醫(yī)院設立集中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康評估、亞健康干預、慢病防治為一體的治未病服務中心，發(fā)展治未病科，初步構(gòu)建以健康管理科、特需服務中醫(yī)住院病區(qū)、中醫(yī)藥特色的康復中心為主要平臺的綜合治未病服務區(qū)域，形成治未病健康管理門診、中西醫(yī)結(jié)合治未病特需住院病區(qū)和慢病管理及隨訪中心，全面推進惠亞醫(yī)院治未病工作，到2025年將其打造成市級重點?？啤⒅挝床》罩行?。全面提升我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)預防保健服務能力，在各社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置治未病服務站，每個家庭醫(yī)生服務團隊都應配備能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)師，將更多中醫(yī)藥“治未病”技術(shù)納入家庭醫(yī)生簽約服務范疇。

8.發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。完善中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系和院前急救體系。建立重大疫情中醫(yī)藥人群預防和早期介入治療機制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機制，依據(jù)中醫(yī)辨證論治等理論，及時推出中藥預防和治療方案，確保在重大疫病防控救治工作中實現(xiàn)中醫(yī)藥及早全面參與、中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同應對疫病。

（四）打造大亞灣特色中藥品牌，加快推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新支持

9.基于中醫(yī)藥用途廣泛、文化歷史悠久、市場認可度高等優(yōu)勢，大力推動特色中藥材精深加工發(fā)展，支持本地醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)建設研發(fā)或者技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取國家和省中醫(yī)藥科技研發(fā)項目，創(chuàng)新研究中醫(yī)藥健康食品、藥品和設備，加強本土中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

（五）培育中醫(yī)藥人才隊伍

10.改革人才培養(yǎng)模式。加大對全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥培訓力度，在全科醫(yī)生（轉(zhuǎn)崗）培訓中優(yōu)先招生基層中醫(yī)師，最終實現(xiàn)基層中醫(yī)師全員成為全科醫(yī)師。對在本轄區(qū)內(nèi)工作滿5年并于2021年1月1日以后取得中醫(yī)全科培訓證書的醫(yī)師，取得轉(zhuǎn)崗培訓證書獎勵1萬元，取得崗位培訓證書獎勵5千元。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)招錄中醫(yī)全科醫(yī)生，對新招錄的在編人員每人生活補助15萬元，分5年等額發(fā)放。加大對基層中醫(yī)藥人員的扶持力度，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生站中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)人員自2021年1月1日以后取得中級職稱的一次性獎勵1萬元，取得副高職稱一次性獎勵2萬元，取得正高職稱一次性獎勵3萬元。其中，符合我區(qū)高層次人才政策的，按規(guī)定享受相應待遇。加強中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地建設，對村衛(wèi)生站設置中醫(yī)藥綜合服務區(qū)的，一次性補貼2萬元。

11.優(yōu)化人才成長途徑。到2022年，實現(xiàn)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全面運作，各村衛(wèi)生站均能提供中醫(yī)藥服務。建設市名中醫(yī)工作室搭建人才培養(yǎng)平臺，差異化加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務能力，對符合規(guī)定的高校共建中醫(yī)訂單定向培養(yǎng)。健全與職稱評審、評優(yōu)評先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度、繼續(xù)教育制度。

12.著力培養(yǎng)中醫(yī)名醫(yī)，樹立品牌效應，加大社會影響力。到2025年，培養(yǎng)不少于5名區(qū)級名中醫(yī)，每名一次性補助經(jīng)費2萬元；培養(yǎng)20名本土優(yōu)秀中醫(yī)藥骨干人才，每名一次性補助經(jīng)費1萬元；培養(yǎng)50名中醫(yī)從業(yè)人員，每名一次性補助經(jīng)費5000元。建設2個市級名中醫(yī)傳承工作室，補助經(jīng)費10萬元，分2個年度給付，每次5萬元。

13.開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,強化中醫(yī)藥基本功,積極參加上級舉辦的中醫(yī)藥培訓班及學術(shù)活動，提升中醫(yī)藥臨床技能。社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師應不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的20%，在全科醫(yī)生特設崗位計劃中明確中醫(yī)醫(yī)師比例，占比不低于40%，到2022年每千常住人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.40人。鼓勵西醫(yī)人員學中醫(yī)，到2022年，實現(xiàn)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全面運作，中大惠亞醫(yī)院中醫(yī)科與各社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立技術(shù)指導幫扶機制。

（六）改革完善中醫(yī)藥管理體制機制

14.加強中醫(yī)藥組織管理。成立由黨政主要領導負責的中醫(yī)藥發(fā)展工作領導小組，強化統(tǒng)籌管理力量，建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，明確相應工作機制，統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)費使用等工作，堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

15.強化中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。加強中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設，完善以中醫(yī)特色優(yōu)勢評價為主導的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)評審評價和質(zhì)量監(jiān)督管理。加強中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體管理，督促醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)加強醫(yī)療質(zhì)量安全和信息化建設。健全中醫(yī)醫(yī)療綜合監(jiān)管制度。加強對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的監(jiān)督管理。

附件：主要任務責任分工