各街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

　　《大亞灣區(qū)建筑噪聲污染防治常態(tài)化管理工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　2016年2月29日              

大亞灣區(qū)建筑噪聲污染防治常態(tài)化管理工作方案

　　為有效治理大亞灣區(qū)建筑噪聲污染，給我區(qū)群眾營造一個舒適、安靜的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》、惠州市《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)社會生活噪聲污染防治的通告》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“宜居城區(qū)”的文明城市為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、化解矛盾、解決問題”的原則，建立建筑噪聲污染防治工作長效機(jī)制，著力解決侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的建筑噪聲擾民問題，切實(shí)改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，保障居民身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為保障該項工作的有效開展，建立大亞灣區(qū)建筑噪聲污染防治聯(lián)席會議工作制度。

　　召集 人：黃 輝(區(qū)委常委 管委會副主任)

　　副召集人：王正文(區(qū)兩委辦副主任)

　　李 明(區(qū)環(huán)保局局長)

　　成 員：符國材(區(qū)環(huán)保局)

　　張浩文(區(qū)住建局)

　　黃達(dá)遠(yuǎn)(區(qū)執(zhí)法分局)

　　楊 松(區(qū)公安局)

　　彭怡剖(區(qū)宣教局)

　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由符國材同志兼辦公室主任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建筑噪聲污染防治日常工作的開展、檔案整理、總結(jié)上報等工作;各成員單位根據(jù)各自職責(zé)配合開展現(xiàn)場檢查工作，保障建筑噪聲污染防治工作有序高效進(jìn)行。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)全區(qū)所有在建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建設(shè)項目，應(yīng)使用性能優(yōu)良的施工設(shè)備，采取相應(yīng)的施工降噪措施，合理安排工序以減少噪聲較大設(shè)備的集中使用，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523)的相關(guān)規(guī)定，具體如下：

　　1.施工單位應(yīng)編制建筑施工工地專項降噪措施方案，明確具體的降噪措施。如遇施工現(xiàn)場情況改變導(dǎo)致噪聲影響范圍變化，應(yīng)及時修改專項降噪措施方案。

　　2.建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場地，使用各種鉆樁機(jī)、鉆孔機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、振蕩器、電鋸、電刨、鋸木機(jī)、風(fēng)動機(jī)具和其他施工機(jī)械造成環(huán)境噪聲污染的，除搶修和搶險工程外，其作業(yè)時間限制在(07︰00-12︰00;14︰00-22︰00)。

　　3.如確因工程建設(shè)需要須連續(xù)施工作業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由區(qū)住建局建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具證明，到區(qū)環(huán)保局辦理連續(xù)作業(yè)施工許可，并公告附近居民后方可進(jìn)行連續(xù)施工作業(yè)。

　　(二)區(qū)環(huán)保局、住建局、執(zhí)法分局、公安局等部門要按照各自監(jiān)管職能加強(qiáng)對建設(shè)工程項目施工作業(yè)的管理，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)，可采取停工整頓、限期整改、對監(jiān)理或施工單位記錄不良行為、立案查處、全區(qū)通報等管理措施。

　　四、責(zé)任分工

　　(一)區(qū)環(huán)保局：牽頭組織建筑噪聲整治專項行動的綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查等工作;負(fù)責(zé)查處建筑噪聲超標(biāo)且干擾群眾正常生活的建設(shè)工程，查處建設(shè)工程擅自超時作業(yè)造成噪聲擾民等違法行為，并將查處情況抄送區(qū)住建局。

　　(二)區(qū)住建局：負(fù)責(zé)做好已審批的建設(shè)工程施工管理工作，對存在三次或以上擅自超時作業(yè)行為的建設(shè)工程，將其施工單位的不良行為納入黑名單，每季度公布一次。

　　(三)區(qū)執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)查處私人自建住宅以及未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證的建設(shè)工程的違法行為;對于未批先建的建設(shè)工程，責(zé)令停工整頓，并進(jìn)行行政處罰。

　　(四)區(qū)公安局：負(fù)責(zé)對在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修產(chǎn)生的噪聲擾民、建設(shè)工程使用炸藥進(jìn)行爆破作業(yè)噪聲擾民等違法行為的查處工作。

　　(五)區(qū)宣教局：負(fù)責(zé)對屢查屢犯擅自超時作業(yè)嚴(yán)重擾民且不配合各部門執(zhí)法工作的建設(shè)項目進(jìn)行媒體曝光。

　　五、工作機(jī)制

　　(一)源頭管控機(jī)制

　　1.各建設(shè)單位對所建工程的噪聲污染防治負(fù)第一責(zé)任、施工單位負(fù)直接責(zé)任、監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范落實(shí)環(huán)保要求，采取扎實(shí)有效的治理措施，把好源頭控制關(guān)。

　　2.提高施工單位在資質(zhì)審核方面的準(zhǔn)入門檻，將企業(yè)是否重視噪聲污染防治作為市場準(zhǔn)入的必備條件。將企業(yè)違反噪聲污染防治規(guī)定的情況記入信用檔案，提高企業(yè)的違法成本。

　　(二)部門聯(lián)動機(jī)制

　　聯(lián)席會議辦公室從各成員單位分別抽調(diào)2名執(zhí)法人員組成區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織對全區(qū)建筑噪聲污染嚴(yán)重，群眾投訴較多的建設(shè)工程進(jìn)行每月不少于一次的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保噪聲污染擾民問題得到及時、高效解決。

　　(三)信息共享機(jī)制

　　1.聯(lián)席會議辦公室定期組織或根據(jù)工作需要組織成員單位召開聯(lián)席會議，聽取各單位的情況匯報，分析存在問題，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署相關(guān)工作。

　　2.各成員單位要加強(qiáng)信息報送，要確定專人負(fù)責(zé)建筑噪聲整治專項行動的聯(lián)絡(luò)和信息管理工作，并于每月25日前上報當(dāng)月工作開展情況。聯(lián)席會議辦公室對各部門專項整治行動和黑名單項目的整改進(jìn)展、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及材料上報情況等進(jìn)行通報。

　　(四)約談機(jī)制

　　對列入黑名單的建設(shè)項目，由項目行政主管部門負(fù)責(zé)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促其落實(shí)整改。

　　對年度列入黑名單2次的建設(shè)項目，由區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)約談項目行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。對年度列入黑名單3次及以上的建設(shè)項目，由區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)約談項目行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　各部門要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，推動噪聲污染防治工作取得明顯成效。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”等原則，圍繞整治重點(diǎn)，對公安110、環(huán)保12369、城建12319以及其他途徑反映的噪聲擾民問題，進(jìn)行全面清理，調(diào)集足夠力量，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的建設(shè)工程噪聲污染違法問題。

　　(二)強(qiáng)化社會監(jiān)督

　　聯(lián)席會議辦公室要定期對噪聲污染嚴(yán)重的項目進(jìn)行暗訪調(diào)查，并拍照取證，對屢教不改的項目，一律公開曝光，引導(dǎo)輿論監(jiān)督。

　　附件：大亞灣區(qū)參與建筑噪聲污染防治聯(lián)合執(zhí)法隊人員名單