惠灣管辦函〔2018〕127號(hào)

各街道辦事處,區(qū)屬各單位:

近年來(lái),我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)管委會(huì)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署,積極探索全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的方式方法,堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的要求,不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道,進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容,不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作取得了較好成效,為促進(jìn)依法行政,助推我市加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》(惠府辦函〔2018〕125號(hào))及《關(guān)于印發(fā)惠州市2018年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案的通知》(惠府辦函〔2018〕109號(hào)),經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

一、提高政治站位。

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))、《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》(粵辦發(fā)〔2016〕22號(hào))、《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(惠市委辦發(fā)〔2017〕3號(hào))和《中共惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)委辦公室 惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作方案的通知》(惠灣委辦發(fā)〔2017〕20號(hào)),真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)管委會(huì)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署上,確保正確的政治方向,發(fā)揮好政務(wù)公開(kāi)的作用,增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。

二、建立健全制度機(jī)制。

要圍繞貫徹中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)文和《政府信息公開(kāi)條例》,進(jìn)一步完善已有的政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定、政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、發(fā)布協(xié)調(diào)、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、保密審查等制度。要結(jié)合工作實(shí)際建立健全政務(wù)會(huì)議公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)依法行政等制度規(guī)范。各街道辦、各部門要進(jìn)一步明確政務(wù)公開(kāi)專門機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專(兼)職人員,不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作責(zé)任到人到崗的良好工作局面。今后,各街道辦、各部門召開(kāi)的各類政務(wù)會(huì)議,要把政務(wù)會(huì)議公開(kāi)有關(guān)要求落實(shí)到會(huì)議辦理程序,將是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)會(huì)議內(nèi)容,以及公開(kāi)方式等意見(jiàn)隨會(huì)議方案一同報(bào)批。

三、強(qiáng)化政策解讀。

要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)開(kāi)展政策解讀的有關(guān)文件要求,認(rèn)真落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于做好政府網(wǎng)站政策解讀欄目信息發(fā)布工作的通知》(惠府辦函〔2017〕110號(hào))要求,確保人民群眾及時(shí)全面準(zhǔn)確了解相關(guān)政策內(nèi)容。強(qiáng)化解讀主體責(zé)任,堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報(bào)批、同發(fā)布,解決政策無(wú)解讀、解讀不及時(shí)、解讀占比不高等問(wèn)題。解讀材料要析事明理、解疑釋惑、凝聚人心、引導(dǎo)預(yù)期。要充分利用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動(dòng)漫等多元化及人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀形式,提高解讀效果。各有關(guān)單位凡是出臺(tái)規(guī)范性文件,需同時(shí)制作文字、圖表圖解、音頻視頻等多種形式的解讀材料,并與規(guī)范性文件一并報(bào)送。今后,各有關(guān)單位報(bào)送需上級(jí)審批出臺(tái)的政策文件時(shí),沒(méi)有將政策解讀材料一并報(bào)送的,區(qū)兩委辦、區(qū)法制局等部門一律不予受理。

四、加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)和互動(dòng)交流。

各街道辦、各部門要嚴(yán)格履行政府網(wǎng)站管理第一責(zé)任主體的工作職責(zé),把政務(wù)輿情回應(yīng)和政民互動(dòng)交流工作為政府網(wǎng)站建設(shè)管理重要內(nèi)容來(lái)抓。涉事責(zé)任部門應(yīng)會(huì)同宣傳部門、網(wǎng)信網(wǎng)監(jiān)部門、信訪部門,強(qiáng)化政務(wù)輿情監(jiān)測(cè),提高收集、分析、研判水平,區(qū)分不同情況,通過(guò)多種方式進(jìn)行回應(yīng),切實(shí)提高回應(yīng)實(shí)效。要積極開(kāi)展征集調(diào)查,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),及時(shí)公布征集調(diào)查結(jié)果及意見(jiàn)采納情況。要協(xié)助區(qū)信息中心加強(qiáng)常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)建設(shè),及時(shí)更新、分類解答,方便群眾自助快捷獲取相關(guān)信息。要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作責(zé)任制,認(rèn)真細(xì)致甄別來(lái)信內(nèi)容,按規(guī)定及時(shí)提出回復(fù)意見(jiàn)。對(duì)信件內(nèi)容要區(qū)分為一般問(wèn)題、敏感問(wèn)題和特殊問(wèn)題,一般問(wèn)題報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)處理;敏感問(wèn)題和特殊問(wèn)題由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理。

五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

要認(rèn)真落實(shí)《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄建設(shè)規(guī)范的通知》(惠府辦函〔2016〕114號(hào))、《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)等文件的通知》(惠府辦函〔2018〕98號(hào))要求,進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的責(zé)任主體、范圍,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)時(shí)效,深化公開(kāi)內(nèi)容,提高公開(kāi)質(zhì)量,拓寬公開(kāi)渠道,做到分類準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)、多渠道公開(kāi)。要認(rèn)真履行區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站信息保障責(zé)任,確保區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)各欄目信息及時(shí)更新。同時(shí),要著力推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi),不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。

六、完善行政審批辦事指南。

要嚴(yán)格按照“數(shù)字政府”有關(guān)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步完善辦事指南各要素,按時(shí)完成政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”梳理工作。同時(shí),要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單,辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng),應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。辦事指南中的辦理時(shí)間表述要準(zhǔn)確,統(tǒng)一使用“**個(gè)工作日”的表述,并注明工作日作息時(shí)間。

七、加強(qiáng)政府網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容保障。

要落實(shí)政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)功能的定位,以公眾需求為目的,進(jìn)一步完善便民服務(wù)功能,及時(shí)發(fā)布便民利民信息,提高政府網(wǎng)站的公信力,切實(shí)解決好政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)類(宣傳類)信息發(fā)布不夠規(guī)范的問(wèn)題。各街道辦、各部門要認(rèn)真做好欄目頻道的維護(hù)工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一主體責(zé)任,切不可因公開(kāi)載體的變動(dòng)而放松工作要求,精心維護(hù)好政府信息公開(kāi)平臺(tái)、政民互動(dòng)類等欄目,及時(shí)更新信息,堅(jiān)決杜絕空白欄目和欄目長(zhǎng)期不更新現(xiàn)象。要自覺(jué)接受監(jiān)督檢查,對(duì)上級(jí)交辦的整改問(wèn)題立行立改,不得拖延整改或整改不到位。

八、規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。

要建立高效的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、審查、處理、答復(fù)、歸檔程序,暢通申請(qǐng)渠道,及時(shí)處理申請(qǐng),依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地做好答復(fù)。要加強(qiáng)與法院、政府法制部門、法律機(jī)構(gòu)及人員的溝通聯(lián)系,以法律專業(yè)意見(jiàn)指導(dǎo)依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)踐,減少、避免因履職不當(dāng)引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟。

九、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。

各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(惠灣管辦函〔2018〕18號(hào))的工作要求,扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。該項(xiàng)工作的牽頭部門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查,確保工作有序推進(jìn)。目前,區(qū)信息中心依托區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站建成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專欄,各有關(guān)部門要加強(qiáng)該欄目的維護(hù),及時(shí)更新動(dòng)態(tài)調(diào)整信息,確保該欄目發(fā)布的信息及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

                惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室

                                2018年9月30日