惠灣管辦函〔2018〕131號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬各部門：

《大亞灣區(qū)開展證明事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)法制局反映。

   惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

                               2018年10月10日

大亞灣區(qū)開展證明事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案

為做好減證便民、優(yōu)化服務(wù)工作，切實(shí)做到凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消的工作要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（粵府辦〔2018〕29號(hào)）及《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市開展證明事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案的通知》（惠府辦函〔2018〕133號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、清理范圍

（一）區(qū)管委會(huì)及區(qū)屬各部門、各街道辦事處規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定（即無法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件為依據(jù)由本地區(qū)、本部門自行創(chuàng)設(shè)）的證明事項(xiàng)。

（二）法律或全國人大常委會(huì)有關(guān)決定、行政法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)規(guī)范性文件、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件，省人大及其常委會(huì)有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件，以及市人大及其常委會(huì)有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件和其他政策措施設(shè)定的證明事項(xiàng)，按國務(wù)院、省政府和市政府的規(guī)定，不列入我區(qū)組織的清理范圍。

二、組織實(shí)施

區(qū)管委會(huì)對全區(qū)證明事項(xiàng)清理工作負(fù)總責(zé)，區(qū)法制局、編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織區(qū)證明事項(xiàng)清理工作，并可根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)單位人員參與清理工作。

區(qū)屬各部門、各街道辦事處對本系統(tǒng)、本轄區(qū)范圍內(nèi)的證明事項(xiàng)清理工作負(fù)總責(zé)。

按照“誰實(shí)施、誰清理，誰制定、誰清理”的原則確定清理工作責(zé)任單位。區(qū)屬各部門、各街道辦事處負(fù)責(zé)本單位實(shí)施或牽頭實(shí)施的區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施，以及本單位制定的規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定證明事項(xiàng)的清理工作；原制定單位或?qū)嵤﹩挝蛔兏虺蜂N的，由承接其職責(zé)的單位負(fù)責(zé)清理。清理責(zé)任單位按照證明事項(xiàng)清理工作部署做好證明事項(xiàng)清理工作。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

對區(qū)管委會(huì)及區(qū)屬各部門、各街道辦事處規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，一律取消。

四、清理方法和步驟

本次清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作分全面梳理、審核匯總及公布實(shí)施、后續(xù)跟進(jìn)三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）全查梳理（2018年10月25日前完成）

清理工作將分類完成兩項(xiàng)工作任務(wù)：

     1.區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施

（1）本方案印發(fā)后，區(qū)屬各部門、各街道辦事處要自行全面梳理由本單位實(shí)施及牽頭實(shí)施的區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施，形成文件清理目錄，并查找出相應(yīng)的文件全文。 

（2）對清理目錄中的文件逐件逐條內(nèi)容查找是否有證明事項(xiàng)，對核查發(fā)現(xiàn)的證明事項(xiàng)按照以下兩種方式處理：一是根據(jù)法律或全國人大常委會(huì)有關(guān)決定、行政法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)規(guī)范性文件、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件，省人大及其常委會(huì)有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件，以及市人大及其常委會(huì)有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件和其他政策措施設(shè)定的證明事項(xiàng)，區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施只是作出重復(fù)規(guī)定的，則無需清理；二是證明事項(xiàng)是沒有上級(jí)文件為依據(jù)而自行設(shè)定的，則應(yīng)予以清理，并嚴(yán)格按照要求認(rèn)真填寫《大亞灣區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄》（附件1）。自行設(shè)定的證明事項(xiàng)涉及共同實(shí)施部門的，清理責(zé)任單位還應(yīng)會(huì)同共同實(shí)施部門予以確認(rèn)。

清理責(zé)任單位對清理、核對的區(qū)管委會(huì)文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，提交本單位黨組或行政首長辦公會(huì)議集體審議通過，并根據(jù)本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核意見和單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議意見修改校正附件1中各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署同意并加蓋單位公章，連同清理基本情況（包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)、自行設(shè)定證明事項(xiàng)的文件數(shù)等），于2018年10月25日前報(bào)送區(qū)法制局。

（3）經(jīng)查找，無證明事項(xiàng)的，可在《大亞灣區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄》（附件1）填寫無，連同清理基本情況，于2018年10月25日前經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)送區(qū)法制局。

    2.區(qū)屬各部門、各街道辦事處規(guī)范性文件和其他政策措施

（1）區(qū)屬各部門、各街道辦事處按照本方案第四條第（一）項(xiàng)第一點(diǎn)區(qū)管委會(huì)文件清理方法及步驟，全面梳理由本單位制定，并由本單位名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件和其他政策措施。對梳理、核查、確認(rèn)屬沒有上級(jí)文件依據(jù)而自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，則予以清理，并嚴(yán)格按照要求認(rèn)真填寫《大亞灣區(qū)管委會(huì)各部門、各街道辦事處規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄》（附件2）。區(qū)屬各部門、各街道辦事處證明事項(xiàng)清理工作情況應(yīng)（包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)、自行設(shè)定證明事項(xiàng)的文件數(shù)等），連同填寫好的附件2，于2018年10月25日前經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)送區(qū)法制局。

（2）經(jīng)查找，無證明事項(xiàng)的，可在《大亞灣區(qū)管委會(huì)各部門、各街道辦事處規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄》（附件2）填寫無，連同清理基本情況，于2018年10月25日前經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)送區(qū)法制局。

（二）審核匯總及公布實(shí)施階段（2018年11月10日前完成）

區(qū)法制局對各清理責(zé)任單位報(bào)送的區(qū)管委會(huì)及區(qū)屬各部門、各街道辦事處規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行審核匯總后按程序報(bào)區(qū)管委會(huì)審定，經(jīng)區(qū)管委會(huì)審定后向社會(huì)公布。

（三）后續(xù)跟進(jìn)

證明事項(xiàng)清理完成后，區(qū)屬各部門、各街道辦事處對取消證明事項(xiàng)涉及修訂區(qū)管委會(huì)及其部門規(guī)范性文件和其他政策措施的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)修訂工作。

五、工作要求

（一）區(qū)屬各部門、各街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)證明事項(xiàng)清理工作的重要性，把清理工作列入議事日程，細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭責(zé)任人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成清理工作。區(qū)法制局、區(qū)編辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)指導(dǎo)解決區(qū)屬各部門、各街道辦事處在清理工作中遇到的困難和問題。各單位清理工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單（附件4）于2018年10月12日前報(bào)區(qū)法制局。（區(qū)法制局聯(lián)系人：葉巧城，電話：0752-5562038，郵箱：lwbfzk@126.com）。

（二）區(qū)屬各部門、各街道辦事處要及時(shí)關(guān)注國家、省、市有關(guān)證明事項(xiàng)清理工作的進(jìn)程與結(jié)果，凡是國家、省、市已取消的證明事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，維護(hù)政令統(tǒng)一。

（三）區(qū)屬各部門、各街道辦事處要及時(shí)向社會(huì)公布取消的證明事項(xiàng)目錄，并做好宣傳解讀工作，要更新辦公指南，確保工作平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，促進(jìn)部門間信息的互聯(lián)互通，大力推行告知承諾制度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能。

附件：1.大亞灣區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄

     2.大亞灣區(qū)管委會(huì)各部門、各街道辦事處規(guī)范 性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄   

     3.應(yīng)開展證明事項(xiàng)清理工作的單位名單

     4.證明事項(xiàng)清理工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單