惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治

工作方案》的通知

惠灣管辦函〔2020〕18號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

        2020年3月25日

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作方案

為從源頭上解決我區(qū)餐飲業(yè)油煙擾民問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治工作，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)省、市相關(guān)工作要求及部署，經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究，決定于2020年4月至8月在全區(qū)全面開(kāi)展餐飲業(yè)油煙治理專項(xiàng)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

    一、目標(biāo)要求

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化源頭治理，通過(guò)建立屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、單位配合的工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)餐飲業(yè)油煙問(wèn)題專項(xiàng)排查整治。通過(guò)實(shí)施本工作方案，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施，規(guī)范作業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步改善餐飲油煙擾民問(wèn)題信訪調(diào)處難度大、反復(fù)性強(qiáng)、群眾訴求強(qiáng)烈等狀況，保障良好的環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效推進(jìn)該專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，成立全區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：黃偉忠  區(qū)委常委、管委會(huì)常務(wù)副主任   

副組長(zhǎng)：李仕平  區(qū)兩委辦分管副主任           

黃海波  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)         

成  員：黃道霞  區(qū)住建局副局長(zhǎng)                

符國(guó)材  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局總工程師

鐘進(jìn)尚  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)   

黃遠(yuǎn)達(dá)  區(qū)執(zhí)法分局副局長(zhǎng)

傅慶雄  區(qū)房管局不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任             

鄧永強(qiáng)  區(qū)信訪局副局長(zhǎng)

陳慶輝  澳頭街道辦副主任

程  宏  西區(qū)街道辦黨工委委員         

李少輝  霞涌街道辦主任科員   

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局），由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局總工程師符國(guó)材同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整改工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促等相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視，親自部署，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。

三、任務(wù)分工

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條“排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染；禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目”的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合《廣東省大氣污染防治條例》第六十一條“已設(shè)立餐飲場(chǎng)所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，應(yīng)當(dāng)加裝專用煙道；無(wú)法加裝專用煙道或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放的，縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令餐飲服務(wù)場(chǎng)所限期搬遷。地級(jí)以上市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定加裝專用煙道的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序”的規(guī)定，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,分類處置、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，全面清理整治我區(qū)餐飲店油煙擾民問(wèn)題。

    （一）新建住宅小區(qū)

    對(duì)于新建住宅小區(qū)餐飲店進(jìn)駐問(wèn)題，區(qū)住建、房管、生態(tài)環(huán)境等部門需共同監(jiān)管，形成合力，從源頭上控制油煙污染，具體工作職責(zé)如下：

1.區(qū)住建局：一是對(duì)新建商住綜合樓明確要求須配套設(shè)立專用煙道；二是根據(jù)新建商住綜合樓專用煙道設(shè)立情況，在規(guī)劃報(bào)建圖紙中明確每戶商業(yè)是否具備餐飲功能。

2.區(qū)房管局：一是由不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)登記系統(tǒng)進(jìn)行完善，對(duì)規(guī)劃具有餐飲功能的商鋪在頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)標(biāo)注餐飲功能；二是督促小區(qū)物業(yè)管理單位按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)商鋪的巡查。明確告知小區(qū)物業(yè)管理單位一旦發(fā)現(xiàn)不滿足條件的餐飲活動(dòng)行為的，要及時(shí)勸阻并報(bào)告有關(guān)行政管理部門。

3.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：督促餐飲店按照要求安裝油煙凈化設(shè)施，并督促餐飲店正常運(yùn)行及定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施，減少油煙環(huán)境影響。

4.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)餐飲店?duì)I業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的管理，嚴(yán)格按商事登記和食品經(jīng)營(yíng)許可條件發(fā)放證照。

（二）現(xiàn)有住宅小區(qū)

1.區(qū)住建局：組織對(duì)調(diào)查出的未配備設(shè)立專用煙道的已設(shè)立餐飲場(chǎng)所的商住綜合樓，具備改造安裝條件的按程序監(jiān)督開(kāi)發(fā)商落實(shí)專用煙道的加裝工作，配合街道辦對(duì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)現(xiàn)有餐飲店進(jìn)行全面摸查。

2.區(qū)房管局：會(huì)同區(qū)住建局、小區(qū)物業(yè)管理單位等部門配合街道辦對(duì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)現(xiàn)有餐飲店進(jìn)行全面摸查，對(duì)未配套設(shè)立專用煙道現(xiàn)已設(shè)立餐飲場(chǎng)所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物及餐飲店數(shù)量進(jìn)行排查。

3.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：依法查處經(jīng)多次勸退、仍不搬遷或轉(zhuǎn)型的違法經(jīng)營(yíng)的餐飲店。

4.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：一是依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的餐飲店；二是對(duì)經(jīng)多次勸退，仍不搬遷或轉(zhuǎn)型的違法經(jīng)營(yíng)餐飲店，吊銷相關(guān)證照，并依法查處。

5.區(qū)執(zhí)法分局：依法查處存在違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)行為的餐飲店、燒烤店。

6.區(qū)信訪局：做好涉餐飲業(yè)油煙整治而引發(fā)到區(qū)信訪（含網(wǎng)信等）的轉(zhuǎn)交辦的工作，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)職能部門做好來(lái)訪人的政策解釋疏導(dǎo)工作。

7.各街道辦：牽頭開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)餐飲店調(diào)查摸底工作，勸說(shuō)不能滿足條件的餐飲店進(jìn)行搬遷或轉(zhuǎn)型。

四、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2020年4月1日-2020年8月30日。

第一階段：2020年4月1日-2020年4月30日。各街道辦牽頭，組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、房管局等對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)小區(qū)餐飲店進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，梳理整治名單，將未落實(shí)油煙凈化設(shè)施的餐飲店納入整治范圍；并于4月30日前將排查報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局匯總分類后發(fā)至各職能部門按職責(zé)開(kāi)展整治工作。

第二階段：2020年5月1日-2020年8月30日。各職能部門按照整治任務(wù)的要求，采取有力措施持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)，全面開(kāi)展餐飲店油煙治理防控工作；每月25日前上報(bào)部門的整治工作進(jìn)展至區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，并于8月25日前將整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局匯總后上報(bào)區(qū)管委會(huì)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次排查工作涉及餐飲企業(yè)較多、區(qū)域范圍較大，專項(xiàng)整治工作涉及面廣，各街道、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，建立相應(yīng)的組織體系，明確人員，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，把各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)督促檢查。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“先急后緩”原則，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（餐飲油煙擾民問(wèn)題突出區(qū)域，如乾隆商業(yè)街、龍海灣苑、康匯花園、大悅花園、秋谷南迪苑、泡泡海、香海灣、惠灣花園、?；莼▓@、卓越蔚藍(lán)海岸、小徑海岸城花園等房地產(chǎn)小區(qū)）的排查整治力度，要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行定期或不定期的聯(lián)合檢查，定期召開(kāi)研判會(huì)，研究解決整治工作遇到的困難和問(wèn)題，督促部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)整治難度大、投訴反復(fù)、明顯影響大氣檢測(cè)站點(diǎn)區(qū)域的油煙問(wèn)題要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，形成突出效果和帶頭示范作用。

（三）加大宣傳力度。依法整治油煙排放不滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的餐飲企業(yè)。公開(kāi)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳輿論作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，確保我區(qū)餐飲店油煙污染專項(xiàng)整治工作有序有力有效開(kāi)展。

附件：1.大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部署安排

      2.大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部門職責(zé)分工表

附件1

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部署安排

附件2

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲業(yè)油煙整治工作部門職責(zé)分工表