中共惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)委 惠州大亞灣

經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會關于印發(fā)

《大亞灣區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設

實施方案》的通知

惠灣委〔2021〕8號

各街道黨工委、辦事處，區(qū)屬各單位：

　　現將《大亞灣區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)委員會

　　惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2021年1月19日

　　大亞灣區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設實施方案

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設重要講話和重要指示批示精神，根據《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》和《惠州市推進粵港澳大灣區(qū)建設實施方案》，結合大亞灣區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，搶抓建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發(fā)展，深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“三地所長”，全面加強與灣區(qū)內各城市協同合作，著力打造世界級綠色石化產業(yè)基地，助推惠州市到2022年建成珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)，到2030年建成國內一流城市、2035年建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)城市，推動基本實現社會主義現代化邁出堅實步伐，為將粵港澳大灣區(qū)打造成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群作出應有貢獻。

　　二、優(yōu)化提升空間發(fā)展格局

　　（一）加快融入深圳都市圈建設。充分利用與深圳毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的契機，加快基礎設施互聯互通和規(guī)則機制軟對接，主動承接現代產業(yè)、創(chuàng)新資源、高端人才等輻射外溢，率先研究、移植、復制和推廣深圳先行示范區(qū)的經驗做法。主動參與深圳都市圈建設，加快與周邊縣區(qū)聯動發(fā)展，積極參與以深圳為主陣地的綜合性國家科學中心建設，協同推進海洋資源保護與開發(fā)利用，參與深圳全球海洋中心城市建設，積極探索與深圳在跨界地區(qū)開展產業(yè)合作，加快與中心城市形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。（牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)住建局、海洋與漁業(yè)分局）                 

　?。ǘ┐龠M城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進農業(yè)農村現代化，建立完善城鄉(xiāng)融合機制和政策體系，著力補齊農村基礎設施和公共服務短板，推動鄉(xiāng)村全面振興。促進區(qū)域聯動發(fā)展，補齊區(qū)域發(fā)展短板，重點加快塘橫片區(qū)和霞涌片區(qū)發(fā)展力度，加快格木洞片區(qū)與港區(qū)聯動發(fā)展。分類開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，有力引導和有效管控農房嶺南新風貌建設，保持鐵腕整治“兩違”高壓態(tài)勢，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，抓好農村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等工作，所有行政村達到干凈整潔村標準、村道全部硬底化、污水管網全覆蓋，留住與現代灣區(qū)城市交相輝映的美麗鄉(xiāng)愁。（牽頭單位：區(qū)社管局；配合單位：區(qū)委編辦，區(qū)住建局、公用事業(yè)局、執(zhí)法分局，各街道辦）

　　三、加快打造高效互聯互通的基礎設施

　　（一）加快世界級港口群建設。按照惠州市打造“2+1”現代產業(yè)集群的部署，依托大亞灣石化產業(yè)基地，大力發(fā)展石化及大宗商品倉儲物流、交易等配套服務業(yè)。深入推進惠州港與深圳鹽田港合作發(fā)展，不斷優(yōu)化“惠鹽組合港”運行，充分發(fā)揮組合港效能。統籌推動港口、產業(yè)、城市一體化規(guī)劃建設，高標準建設公路、鐵路、水路等港城融合交通體系，推動鐵水、公鐵和“一站式”聯運服務。有序建設深水碼頭、深水航道、深水錨地建設，謀劃布局超大型專業(yè)化泊位。大力拓展與國內外主要城市港口的航運網絡，建設完善倉儲物流設施。規(guī)劃建設海港保稅區(qū)，提升港口綜合服務功能，有效承接周邊區(qū)域的運輸、中轉、倉儲、貿易、結算等需求。（牽頭單位：區(qū)工貿局、住建局、口岸辦；配合單位：區(qū)交通運輸局、招商局，港投集團）

　?。ǘ┤谌搿柏S”字開放交通體系構建。加快推進“豐”字交通主框架南北軸線大亞灣段建設。研究推進惠大鐵路市域化改造，規(guī)劃建設石化區(qū)對外交通銜接網絡。主動加強與深圳客專、地鐵、快速路的規(guī)劃銜接，提升改造龍山一路、石化大道連接深圳道路、惠澳大道連接惠州南站道路，推進國省干線上等級改造，打通跨界地區(qū)斷頭路，織密城市路網，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，形成四通八達的大交通網絡。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)工貿局、財政局、交通運輸局）

　　（三）大力發(fā)展軌道交通建設。主動對接深大城際、深圳軌道16號線的落地建設，做好將深汕鐵路及深大城際延伸至大亞灣段的建設工作，開展線位前期研究、線站位詳細規(guī)劃等工作。積極推進深惠城際城市軌道建設前期工作，優(yōu)化調整相關線位，組織研究將深大城際納入惠州市軌道交通近期建設規(guī)劃，有效解決全區(qū)東西向交通瓶頸及霞涌旅游服務配套問題，推動城際公交化運營。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)交通運輸局、工貿局、國土分局）

　?。ㄋ模┘涌煨滦突A設施建設。加快5G網絡、大數據中心等新型基礎設施建設，完成5G網絡的全面覆蓋，積極拓展5G在工業(yè)、醫(yī)療、教育、城市管理等方面的應用。推動光纖寬帶網、無線寬帶網、移動物聯網深度覆蓋和擴容升級，完善IPv6骨干網互聯體系，推動互聯網、廣電骨干網絡IPv6多網融合互通。加強智慧城市頂層設計，建設城市大腦指揮中心，提升數字政府“智慧交通”“智慧警務”“智慧旅游”“智慧園區(qū)”等建設水平。（牽頭單位：區(qū)工貿局、信息中心；配合單位：區(qū)住建局、公安局、交通運輸局、執(zhí)法分局）

　　（五）強化能源和水資源保障。增加天然氣發(fā)電等清潔能源供給，參與推進大灣區(qū)電網、天然氣管網互聯互通，推動西部綜合能源站建設，扶持新能源汽車充電基礎設施建設。實施最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水源地和備用水源安全保障達標建設及環(huán)境風險防控工程建設。加強防洪（潮）治澇薄弱環(huán)節(jié)建設和聯防聯控，強化城市內部排水系統建設，聯合大灣區(qū)城市推進水文災害監(jiān)測、分析、預警、調度和聯防聯控，構筑安全可靠的防洪防澇減災體系。（牽頭單位：區(qū)工貿局、社管局；配合單位：區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、供電局）

　　四、積極參與國際科技創(chuàng)新中心建設

　　（一）積極對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。打造承接深圳科技創(chuàng)新輻射的橋頭堡。發(fā)揮大亞灣石化產業(yè)和電子信息產業(yè)的突出優(yōu)勢，著力推動各種高端資源要素匯聚，圍繞新一代電子信息制造業(yè)、人工智能、5G通信與大數據等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造千億級新興產業(yè)園，承接深圳科技創(chuàng)新資源輻射。依托“豐”字交通主框架構建開放創(chuàng)新布局，配合全市對接香港科技創(chuàng)新園、廣州科學城、深圳高新區(qū)等科技平臺，重點引進國際領先的新材料、生物醫(yī)藥、高端電子通訊技術，在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技服務等領域開展合作、形成互補。完善協同創(chuàng)新機制，推動香港、澳門在大亞灣設立的研發(fā)機構按照與內地研發(fā)機構同等享受各項支持創(chuàng)新政策。加強與中國科學院過程所合作，依托過程所的科技資源優(yōu)勢，結合我區(qū)石化行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略契機，建設惠州綠色能源與新材料研究院。（牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)財政局、招商局、科創(chuàng)中心）

　　（二）加強知識產權保護和運用。全力配合高標準建設國家知識產權示范市，推動專利產出增量提質，提前培育布局高價值專利。爭取開展知識產權證券化試點，完善知識產權保護信用機制，完善知識產權質押融資風險補償政策。爭取知識產權審判“三審合一”改革試點，探索區(qū)域知識產權行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制以及與維權援助、仲裁調解實現聯動。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)法院、工貿局）

　?。ㄈ┐龠M科技成果轉化。充分利用大亞灣科技園國家級孵化器作用，構建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。積極探索大亞灣特色的企業(yè)出題、政府立題、協同解題的產學研合作創(chuàng)新之路。鼓勵高等院校與企業(yè)聯合建立研發(fā)機構、重點實驗室等技術創(chuàng)新組織；引導和支持高校、科研院所的科技人員帶項目、帶資金到企業(yè)，根據市場需求開展科研開發(fā)。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，完善以知識價值為導向的收入分配機制、科技成果轉化市場導向機制，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈聯動融合。建立完善全要素孵化育成體系，建設面向港澳科技企業(yè)孵化器，同等享受省有關優(yōu)惠政策。完善跨境協同創(chuàng)新轉化機制，鼓勵大亞灣科技成果轉移轉化服務機構與香港的專業(yè)服務機構開展務實合作，推動惠港共建科技園、實驗室、工程技術研究中心。建立軍民融合發(fā)展機制，支持電子通信、北斗導航、新材料、新能源、裝備制造、網絡安全等軍民兩用技術科技成果轉化。（牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)財政局、市場監(jiān)管局、科創(chuàng)中心）

　?。ㄋ模┓e極參與國際創(chuàng)新合作。借助港澳優(yōu)勢擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科技合作，鼓勵區(qū)內企業(yè)在科技發(fā)達國家設立海外研發(fā)中心，支持企業(yè)與國內外高校、科研院所合作共建聯合科研平臺、技術轉移平臺、經貿合作區(qū)和科技園區(qū)，探索飛地、離岸研發(fā)模式，鼓勵國際科技人才和機構來大亞灣組建實驗室、研發(fā)中心。（牽頭單位：區(qū)工貿局）

　　五、打造更具核心競爭力現代產業(yè)集群

　?。ㄒ唬┙ㄔO世界級綠色石化產業(yè)基地。進一步擴大產業(yè)規(guī)模，加快推進?？松梨诨葜菀蚁╉椖?、中海殼牌惠州三期乙烯項目、恒力集團惠州項目等建設，力爭到2025年，石化產業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)模達到3000萬噸級煉油，乙烯540萬噸/年，芳烴250萬噸/年；到2030年，實現3000萬噸級煉油，700萬噸/年乙烯，250萬噸/年芳烴產業(yè)總規(guī)模；到2035年，形成年產4000萬噸級煉油、800萬噸乙烯、500萬噸芳烴的產業(yè)規(guī)模，建成世界級綠色石化產業(yè)基地。加快建設石化區(qū)產業(yè)拓展區(qū)，做精做深高端化學品及化工新材料等石化中下游深加工產業(yè)，重點發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、高性能合成橡膠、高性能纖維、生物降解塑料、3D打印塑性材料、聚氨酯、粘結劑等中下游產業(yè)鏈。進一步完善石化園區(qū)公用基礎設施配套，推進公用工程一體化，加快石化區(qū)入園管理服務大廳建設，加強應急救援隊伍建設，提升園區(qū)安全環(huán)保應急反恐處置能力。積極推進“智慧園區(qū)”建設，建立安全、環(huán)保、應急、能源一體化智能管理體系。配合建設惠東新材料產業(yè)園，利用園區(qū)原料優(yōu)勢，推動產業(yè)鏈進一步向下游新材料和專用化學品延伸。（牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)住建局、國土分局、安監(jiān)分局、海洋與漁業(yè)分局、生態(tài)環(huán)境分局、招商局，石化區(qū)管理服務中心）

　?。ǘ┳龃笞鰪婋娮有畔a業(yè)。做大做強智能終端、平板顯示、汽車電子、LED、新能源電子等五大主導領域產業(yè)規(guī)模，緊盯5G、人工智能等前沿產業(yè)，補強軟件和信息服務業(yè)，進一步優(yōu)化電子信息產業(yè)布局。實施穩(wěn)鏈強鏈控鏈行動，爭取平臺型、生態(tài)型企業(yè)在大亞灣設立區(qū)域性總部，推動供應鏈管理龍頭企業(yè)落戶，聯動深莞打造具有全球影響力和競爭力的電子信息企業(yè)集群。大力發(fā)展5G產業(yè)，引進5G通信設備、電子元器件等高端電子信息制造項目，打造5G泛終端產品和配件制造基地。推進5G+4K/8K超高清視頻試點。鼓勵比亞迪、光弘等企業(yè)加大技術改造力度，加快推動5G技術應用。（牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)招商局）

　?。ㄈ┡嘤龎汛髴?zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)。依托石化延伸發(fā)展新材料產業(yè)，大力發(fā)展高端電子元器件、產業(yè)核心材料研發(fā)生產。依托“慧灣—新一代信息技術產業(yè)港”項目帶來的創(chuàng)新資源，積極推動產業(yè)互聯網創(chuàng)新中心建設，引進產業(yè)互聯網的上下游企業(yè)，形成產業(yè)互聯網集聚區(qū)，并結合政策優(yōu)勢，打造產業(yè)互聯網的新高地。加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，大力引進和培育工業(yè)機器人、北斗導航、新能源汽車、精密機械等裝備制造企業(yè)，打造具有核心競爭力的先進制造業(yè)及高技術制造業(yè)集群。加快發(fā)展數字經濟，集聚一批新一代移動通信與網絡、核心基礎電子、人工智能、信息技術服務等優(yōu)質產業(yè)項目，加快區(qū)塊鏈技術應用。(牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)海洋與漁業(yè)分局、招商局、衛(wèi)計局）

　?。ㄋ模y手港深加快發(fā)展現代服務業(yè)。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，建立與港深接軌的生產性服務業(yè)標準體系，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生。充分利用我區(qū)臨港臨深優(yōu)勢，加快發(fā)展現代物流業(yè)，與港深共建物流產業(yè)信息服務平臺，加強與港深開展物流技術標準、信息資源、服務規(guī)范等方面銜接。引進港深優(yōu)質生活性服務業(yè)，增加高質量生活性服務業(yè)有效供給。推動石化園區(qū)生產性服務業(yè)體系建設，完善園區(qū)服務性配套設施建設，大力發(fā)展公用工程配套、倉儲物流、裝置維保、檢驗檢測、人才培訓、科技研發(fā)、金融服務、電子商務、信息咨詢等相關生產性服務業(yè)，提高園區(qū)整體配套服務能力，構建完整的產業(yè)網，全面提升園區(qū)營商環(huán)境。進一步推行第三方管理服務模式，并形成競爭機制。(牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)交通運輸局、兩委辦統僑外事科）

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO大亞灣新興產業(yè)園。按照千億級標準編制園區(qū)規(guī)劃，加快土地前期開發(fā)力度，完善市政設施配套，提升園區(qū)承載能力。積極推進光弘三期擴建、敏華智能家具驅動系統、環(huán)旭電子等項目建設，大力發(fā)展新一代電子信息產業(yè)。加快推進科達利智能汽車控制系統、豪恩智能科技產業(yè)等項目建設，促進新能源汽車零配件制造業(yè)發(fā)展。加快開發(fā)建設塘橫片區(qū)，聚焦“智能化、數字化、總部化”，引進大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G、通信遙感等產業(yè)的高端制造、應用軟件研發(fā)與系統集成、總部經濟等企業(yè)，致力打造成為融合創(chuàng)新、智能協同、綠色安全的新興智慧園區(qū)。改革完善產業(yè)平臺管理體制，探索建立跨區(qū)域合作共建園區(qū)和項目的利益共享機制。(牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)國土分局、住建局、招商局）

　　六、建設綠色生態(tài)灣區(qū)城市

　?。ㄒ唬┲紊鷳B(tài)安全屏障。加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統籌協調管控制度，科學劃定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間，統籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及海域、海島、岸線等保護線，完善主體功能區(qū)制度。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，建設一批以生態(tài)保護為主、兼具休憩景觀和自然教育功能的城市公園、郊野公園、森林公園。加強岸線、海島、海域分級分類管理和治理修復，加強海洋自然保護區(qū)建設管理和紅樹林、珊瑚礁保護，實施海洋與漁業(yè)水生物資源養(yǎng)護增殖行動。加快落實萬里碧道試點建設工作，積極推進曉聯河2.8公里碧道建設，按時完成征地清表工作。落實領導干部生態(tài)文明建設責任，實行自然資源資產離任審計制度。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、國土分局、住建局、社管局；配合單位：區(qū)公用事業(yè)局）

　?。ǘ┤婕訌姯h(huán)境治理。建立健全“河長制”“湖長制”，深化供排污一體化改革，建立“廠—網—河”一體化監(jiān)測網絡，重點流域污染整治，扎實推進河涌生態(tài)修復工程，確保響水河、媽廟河黑臭水體實現“長制久清”；加強近岸海域綜合治理,推進入海排污口核查、陸源污染物排海監(jiān)督和海漂垃圾整治，加強海洋、岸線工程和廢棄物海洋傾倒污染防治。統籌防治臭氧污染和細顆粒物（PM2.5）污染，全面完成重點工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性原料改造，嚴格控制能源消耗強度，加快推進機動車污染綜合防治。實施農用地分類管理，推動建設用地土壤環(huán)境管理納入城市規(guī)劃和供地管理，推進受污染土壤治理與修復。提升固體廢棄物處置能力，加強建筑垃圾和污泥收納處置，推進固體廢棄物資源回收利用，實現生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、電子廢物、醫(yī)療廢物安全處置率100%。全面禁止“洋垃圾”入境，嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒固體廢棄物行為。加快落后產業(yè)退出，完成“散亂污”企業(yè)整治。(牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)社管局、住建局、國土分局、交通運輸局、執(zhí)法分局)

　　（三）推動實施綠色低碳生產生活方式。實施“三線一單”管理，研究建立綠色低碳發(fā)展指標體系和資源環(huán)境承載能力檢測預警機制。深入實施碳普惠制試點，支持企業(yè)、機構、個人參與碳排放權交易。開展園區(qū)循環(huán)改造和集中供熱，加強與港澳開展節(jié)能環(huán)保技術交流合作，鼓勵先進節(jié)能技術推廣應用，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)與信息技術、先進制造業(yè)深度融合。推廣裝配式建筑。建立完善綠道等城市慢行系統，加強綠道與公共交通銜接，加快新能源汽車推廣應用及設施建設。鼓勵引導綠色生活方式，推動垃圾分類和減量化、資源化、無害化。(牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)社管局、住建局、國土分局、交通運輸局、執(zhí)法分局)

　?。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護聯防共治。推動與深圳和周邊地區(qū)在大氣污染綜合治理、跨界水體污染治理、海漂垃圾治理、土壤污染防治、余泥渣土處理、固體廢棄物處置等方面建立聯防共治機制，深入推進環(huán)保聯合執(zhí)法、環(huán)保聯合公益宣傳，形成協同嚴格、系統治理、共治共享的生態(tài)保護治理格局。(牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)社管局、住建局、執(zhí)法分局)

　　七、加快對外開放步伐

　　（一）對標國際先進水平打造一流營商環(huán)境。攜手港澳深化改革、擴大開放，依托中韓（惠州）產業(yè)園等試點平臺，爭取在全區(qū)范圍內復制推廣自由貿易試驗區(qū)、深圳先行示范區(qū)的先行先試政策，大力發(fā)展保稅物流。持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，加快建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則相適應的規(guī)則，提高對“一帶一路”沿線國家貨物出口比重，大力吸引優(yōu)質外商投資。健全解決企業(yè)困難“直通車”制度，深化商事制度改革、行政審批制度改革，全面開展工程建設項目審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，降低企業(yè)制度性交易成本。推進一般企業(yè)商事登記確認制，研究簡化港澳資企業(yè)商事登記公證文書，探索試點粵港澳投資跨境商事登記全程電子化和跨境公證文書查驗確認溝通機制。統籌推進“放管服”與數字政府建設，提升“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項占比。加強數據有序共享，依法保護個人信息，構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。(牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)委編辦，區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、司法局、政務中心)

　　（二）推進投資貿易自由化。拓寬外資投資領域、全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，爭取擴大教育、醫(yī)療、建筑、航運等專業(yè)服務業(yè)外商市場準入，爭取允許港商獨資或控股的開發(fā)建設項目試點采用香港工程建設管理模式。推動加工貿易轉型升級，加快發(fā)展一般貿易、服務貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。根據上級部門關于放寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)限制的管理權限及有關規(guī)定，爭取逐步推進工程、旅游、會計等領域與港澳執(zhí)業(yè)資格互認或備案，拓寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)范圍，拓展職業(yè)技能鑒定“一試三證”(一次考試可獲得國家執(zhí)業(yè)資格認證、港澳認證及國際認證）范圍。(牽頭單位：區(qū)工貿局；配合單位：區(qū)人社局、市場監(jiān)管局、住建局，惠州港海關）

　　（三）促進人員往來與貨物跨境流動便捷化。按照惠州市的統一部署，降低和簡化赴港澳商務簽證門檻和手續(xù)，爭取支持我區(qū)市民申辦一年多次赴港個人旅游簽注。研究對進出口港澳的貨物、從港澳或國際進口經惠州轉口的貨物，除國家規(guī)定特殊情形或港澳要求外，試點推動更加便利的貨物通關查驗模式。建立檢驗檢疫風險分類監(jiān)管綜合評定機制和完善審單放行機制，建立通關時間監(jiān)督制度和第三方評估機制，推動壓縮通關時間、降低通關成本。(牽頭單位：區(qū)公安局，惠州港海關；配合單位：區(qū)工貿局)

　　八、提升現代化城市品質

　?。ㄒ唬┧茉靽鴥纫涣鏖_發(fā)區(qū)風貌和內涵。以“公園城市”理念統領城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和運營管理，加快塑造國內一流開發(fā)區(qū)景觀形象。對標市“金山新城”規(guī)劃，啟動大亞灣總體城市設計，打造現代化濱海城市景觀和黃金海岸長廊，規(guī)劃建設海洋文化特色標志性建筑。推進公園綠地建設，積極打造“一河一公園”“一社區(qū)一公園”。學習借鑒港澳城市管理先進經驗，以“繡花”功夫深入推進城市精細化建設和管理，創(chuàng)新推動城市片區(qū)投資建設和運營管理一體化，推動城市更新和品質升級，提升城市交通管理服務水平，加快建設現代化一流品質城市。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)工貿局、國土分局、交通運輸局、執(zhí)法分局）

　?。ǘ┘垡涣魅瞬藕蛢?yōu)質人口。創(chuàng)新市場化人才引進模式，鼓勵企事業(yè)單位柔性引才用才。深入落實各級人才政策，聚焦石化、新一代電子信息、新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進高層次人才和技能工匠人才。爭取上級支持探索便利外籍人才出入境、居留、過境、移民等試點。按照定向供應、科學精準原則，發(fā)展產權型或租賃型人才住房。實施更加開放包容的人口發(fā)展策略，統籌用好城市群及都市圈、生產生活成本等優(yōu)勢，制定優(yōu)質人口發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)改善城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，增強對優(yōu)質外來人口的吸引力和承載力。（牽頭單位：區(qū)委組織部，區(qū)工貿局、人社局；配合單位：區(qū)公安局、財政局、住建局）

　?。ㄈ┩卣垢郯木用駚泶髞啚尘蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)空間。充分利用我區(qū)毗鄰深圳、香港的區(qū)位優(yōu)勢，引入港澳企業(yè)和高校、科研院所、專業(yè)機構參與基地建設運營管理，爭取符合條件的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地納入省區(qū)域性（特色型）創(chuàng)業(yè)孵化基地建設扶持范圍。落實來大亞灣發(fā)展的港澳人員與本地戶籍居民同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼和扶持政策，落實事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理政策。支持兩地青年商會、協會、同鄉(xiāng)會等團體組織開展交流合作，開展好“粵港澳大灣區(qū)香港/澳門青年實習計劃”，繼續(xù)推進惠港澳青少年國防教育體驗營工作。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：團區(qū)委，區(qū)兩委辦統僑外事科）

　?。ㄋ模┙ㄔO大灣區(qū)旅游目的地和健康休閑養(yǎng)生基地。參與粵港澳大灣區(qū)“一程多站”旅游精品線路開發(fā)，攜手開展聯合推廣、信息互通、旅客互送。加強與港澳開展旅游、酒店等專業(yè)技術教育培訓，培養(yǎng)與國際接軌旅游專業(yè)技能人才。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，增加高品質旅游產品供給，謀劃建設現代化新型文旅融合綜合體。助推惠州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),推進旅游“廁所革命”，實施“東江菜師傅工程”，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推動體育和旅游產業(yè)融合發(fā)展。協助推進開通深惠汕海上客運航線。（牽頭單位：區(qū)旅游局；配合單位：區(qū)大灣區(qū)辦、工貿局、人社局、交通運輸局，有關單位）

　?。ㄎ澹┡浜先薪ㄔO“嶺東雄郡”歷史文化名城。加強“漁村”文化保護，弘揚漁民朝拜儀式等非遺項目活動，推進歷史建筑活化利用和傳統風貌保護，厚植文化根基、注入時尚創(chuàng)意、引進先進管理，豐富發(fā)展歷史文化名城的時代內涵。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建。加強公共文化設施、產品和服務供給，參與大灣區(qū)文化共建共享。深化與港澳優(yōu)秀中西方文化交流互鑒，加強與港澳文化藝術和青少年文化教育機構交流合作，聯合打造精品文化項目。聯合港澳開展鄉(xiāng)情聯誼、調研考察、尋根問祖等活動，重點加強惠港澳青年交流，增進同宗同源的歷史文化認同。（牽頭單位：區(qū)宣教局；配合單位：區(qū)住建局、旅游局）

　?。┎粩嘌a齊教育短板。大力發(fā)展基礎教育，提升教育普惠性，不斷推進學校建設，規(guī)范新建小區(qū)配建學校。積極扶持民辦教育，引進優(yōu)質教育資源，鼓勵集團化辦學和名校合作辦學，鼓勵港澳優(yōu)質教育機構在大亞灣建設國際學校，探索與深圳合作建設綜合教育基地。完善符合條件并在大亞灣工作的港澳居民子女與內地居民同等接受學前教育、義務教育和高中教育政策。（牽頭單位：區(qū)宣教局；配合單位：區(qū)人社局）

　　（七）配合全市打造粵港澳大灣區(qū)健康高地。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組和應急隊伍，提高公共衛(wèi)生事件應急處理能力。積極引進優(yōu)質醫(yī)療資源，鼓勵港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供機構或個人按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式在大亞灣設置醫(yī)療機構，爭取放寬港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供機構使用境外醫(yī)療藥品及器械準入限制，爭取放寬境外醫(yī)療機構辦醫(yī)限制及醫(yī)師執(zhí)業(yè)限制。加快建立健全現代醫(yī)院管理制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生合作，開展遠程會診、影像等協作，推進檢驗、檢查結果互認，參與粵港澳醫(yī)療衛(wèi)生人才聯合培訓。規(guī)劃建設離子治療中心。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計局）

　?。ò耍┘訌娚鐣Ｕ虾献鳌Ｍ苿痈郯木用裨卺t(yī)療、養(yǎng)老等保障方面享受與我區(qū)居民同等待遇，完善在惠州就業(yè)的港澳人員及其配偶子女參加社會保險有關政策，制定完善港澳居民在我區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策。完善便利港澳居民在我區(qū)購房政策。推進全國智慧養(yǎng)老示范基地建設，鼓勵港澳投資者按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老社會服務機構，建立完善長者服務機制,加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。加強與港澳開展社會福利和慈善事業(yè)合作。（牽頭單位：區(qū)人社局、社保分局；配合單位：區(qū)住建局、民政局，各街道辦）

　?。ň牛┥罨鐣卫砗献鳌?chuàng)新社會治理模式，積極推動網格化管理工作，全面實施“中心+網格化+信息化”管理模式。對標社會治理現代化目標要求，參與建立大灣區(qū)社會治安治理聯動機制，聯合構建綜合立體智能防控體系。建立與周邊地區(qū)突發(fā)事件應急處置聯動機制，彈性布局應急資源，提高跨區(qū)域突發(fā)事件應對能力。參與建立健全大灣區(qū)公共衛(wèi)生聯防聯控機制，建立公共衛(wèi)生應急物資生產、儲備和調度體系。參與建設大灣區(qū)氣象監(jiān)測預警預報中心。加強與周邊地區(qū)開展聯合執(zhí)法、司法協助、仲裁調解合作。（牽頭單位：區(qū)公安局；配合單位：區(qū)委政法委，區(qū)法院、檢察院、工貿局、司法局、執(zhí)法局、衛(wèi)計局、應急辦，各街道辦）

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。強化區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組的組織領導作用和領導小組辦公室的統籌協調作用。領導小組各成員單位和有關單位要各司其職、各負其責，主動謀劃、認真落實推進粵港澳大灣區(qū)建設各項工作。建立健全區(qū)推進大灣區(qū)建設評估機制和監(jiān)督機制。積極與大灣區(qū)城市開展溝通協作。（牽頭單位：區(qū)大灣區(qū)辦；配合單位：區(qū)領導小組各成員單位、有關單位）

　　（二）加強要素保障。建立用地、用林、用海規(guī)模和指標統籌機制，優(yōu)先保障納入大灣區(qū)戰(zhàn)略部署的重大平臺、重點項目建設需求。積極爭取國家和省市各種資源支持我區(qū)建設發(fā)展。探索與港澳聯合設立投資開發(fā)機構和基金，鼓勵金融機構和社會資本共同出資參與運營管理。完善城市建設投融資機制，做強做優(yōu)國有資本，引導社會資本參與基礎設施建設。（牽頭單位：區(qū)大灣區(qū)辦；配合單位：區(qū)工貿局、財政局、住建局、國土分局、海洋與漁業(yè)分局、社管局）

　?。ㄈU大社會參與。與港澳工商界、專業(yè)服務界、學術界、青年團體、鄉(xiāng)親社團、社工機構等建立更加緊密的交流聯系機制，開展形式多樣的港澳臺僑交流活動，支持鼓勵社會力量參與大灣區(qū)建設。加強與智庫機構交流合作，開展重大平臺、重要政策研究。加強宣傳引導，做好品牌宣傳推廣，擴大群眾參與渠道，充分調動各方面智慧和力量，形成全社會共同參與大灣區(qū)建設的良好局面。（牽頭單位：區(qū)大灣區(qū)辦；配合單位：區(qū)宣教局、兩委辦統僑外事科，各街道辦）