惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)

關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施稅收共管共治工作方案的通知

惠灣管辦函〔2021〕48號(hào)

　　各街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)工作部門：

　　《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施稅收共管共治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)稅務(wù)局反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2021年9月16日          

關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施稅收共管共治工作方案

　　為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好地方稅種征收管理有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅種征收，規(guī)范大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)稅源管理和防范稅款流失，區(qū)管委會(huì)決定進(jìn)一步加強(qiáng)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)稅收共管共治水平，全面促進(jìn)“政府牽頭、部門協(xié)作、信息共享、共管共治”的稅收綜合治理機(jī)制的形成，共同營(yíng)造一個(gè)法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。現(xiàn)結(jié)合大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、關(guān)于稅收共管共治的工作

　　隨著放管服改革、行政審批制度改革的深入推行，稅務(wù)部門的征管方式從事前審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管、從無(wú)差別管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理、從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)管理。2019年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)已全面完成建筑安裝房地產(chǎn)行業(yè)稅收共管共治，為進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化稅源管理，現(xiàn)需對(duì)更多領(lǐng)域（包括重大項(xiàng)目投資、年度工業(yè)投資及技術(shù)改造、船舶道路運(yùn)輸、盈利性醫(yī)療行業(yè)、工業(yè)用電項(xiàng)目數(shù)據(jù)等）建立稅收共管共治工作機(jī)制，各有關(guān)單位要助力稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高征管效能。

　　責(zé)任單位：惠州海事局，區(qū)工貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)供電局、區(qū)稅務(wù)局，各街道辦事處。

　　二、關(guān)于涉稅信息共享工作

　　各有關(guān)部門需在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提供的技術(shù)支持的基礎(chǔ)上開(kāi)展涉稅信息共享并由稅務(wù)部門做好涉稅信息后續(xù)管理工作。

　?。ㄒ唬┎杉瘍?nèi)容。（具體取數(shù)見(jiàn)附表）

　　1.由區(qū)工貿(mào)局共享的涉稅信息：重大項(xiàng)目投資、年度工業(yè)和技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案信息相關(guān)信息。

　　2.由區(qū)衛(wèi)計(jì)局共享的涉稅信息：提供登記注冊(cè)盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況、變更情況等基本信息。

　　3.由區(qū)供電局共享的涉稅信息：區(qū)內(nèi)月均用電量前一百名的工業(yè)企業(yè)信息及其用電情況。

　　上述采集內(nèi)容由區(qū)稅務(wù)局細(xì)化并與有關(guān)部門商定各類涉稅信息的具體采集內(nèi)容、數(shù)據(jù)類型和格式，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)在惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)資源編目。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口，提供涉稅信息共享交換服務(wù)。

　　（二）采集范圍。涉稅信息包括歷史存量信息和增量信息，歷史存量信息在必要時(shí)進(jìn)行共享。其中歷史存量信息指歷史全量信息或從2008年1月1日到2021年9月30日的信息，增量信息指2021年10月1日以后新發(fā)生業(yè)務(wù)的信息。

　?。ㄈ┎杉?。對(duì)于歷史存量信息由有關(guān)部門與區(qū)稅務(wù)局（雙方）在2021年10月31日前通過(guò)電子介質(zhì)實(shí)現(xiàn)信息批量（一次性）采集；增量信息通過(guò)惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)/按月/按季采集，區(qū)信息中心負(fù)責(zé)提供涉稅信息共享的技術(shù)支持，并協(xié)調(diào)與有關(guān)部門系統(tǒng)對(duì)接的數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)工作。區(qū)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位自建系統(tǒng)承建商配合開(kāi)發(fā)接口，并向財(cái)政部門申請(qǐng)接口開(kāi)發(fā)費(fèi)用預(yù)算。如有部門確實(shí)無(wú)法接入惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的，可通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)按月與稅務(wù)局進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

　　責(zé)任單位：惠州海事局，區(qū)工貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)供電局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)信息中心。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。加強(qiáng)稅收共管共治對(duì)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，協(xié)稅護(hù)稅是各部門的職責(zé)，各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好工作落實(shí)，各有關(guān)部門要高度重視、各司其職，確保上述涉稅信息共享、稅收共管共治工作順利開(kāi)展，共同營(yíng)造一個(gè)法治、公平、有序、和諧 的稅收環(huán)境。

　?。ǘ┙⒙?lián)席會(huì)議制度。稅收共管共治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，區(qū)管委會(huì)決定建立健全稅收共管共治工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管財(cái)稅工作的區(qū)管委會(huì)副主任擔(dān)任召集人、區(qū)直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員，定期（按季/半年）組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中碰到的問(wèn)題及困難。區(qū)直有關(guān)部門要指定一名負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作，具體經(jīng)辦科室的主要負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，如經(jīng)辦科室有多個(gè)的，可按實(shí)際情況確定多名聯(lián)絡(luò)員。

　?。ㄈ?qiáng)化督查考核。將加強(qiáng)稅收共管共治列入?yún)^(qū)管委會(huì)專項(xiàng)督辦工作事項(xiàng)，定期組織督查，對(duì)存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力的，沒(méi)有按時(shí)完整準(zhǔn)確共享涉稅信息的、沒(méi)有履行稅收共管共治職責(zé)導(dǎo)致稅款流失等不履行職責(zé)情況的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，責(zé)成其限期改正，逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，追究其相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，確保政令暢通。