惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

泥頭車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

惠灣管辦函〔2021〕57號(hào)

各街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

　　《泥頭車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向區(qū)城管執(zhí)法分局反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

　　 2021年10月28日       

泥頭車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)泥頭車安全管理，規(guī)范整頓泥頭車運(yùn)輸管理秩序，督促泥頭車企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防控責(zé)任，全面提升我區(qū)城市文明形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略要求，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，以鐵腕手段維護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，大力整治揚(yáng)塵污染，努力形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)究”的污染防治體系，建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)際成效增強(qiáng)人民宜居幸福感，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)大亞灣力量。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展對(duì)泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)泥頭車企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防控責(zé)任，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺(jué)抵制違法傾倒、跨區(qū)域傾倒建筑垃圾。按照以“屬地管控、部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、從嚴(yán)從快”工作原則，建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)非法傾倒建筑垃圾、泥頭車路面污染、建筑施工揚(yáng)塵污染等違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)泥頭車違法行為露頭就打、嚴(yán)打快打，全面提高我區(qū)泥頭車管理水平，創(chuàng)造我區(qū)交通秩序良好、市容環(huán)境美好的形象。??

　　三、成立組織機(jī)構(gòu)

　　為推動(dòng)泥頭車專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期成效，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　工作小組辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法分局執(zhí)法科，由徐宏同志兼任辦公室主任，黃少華（區(qū)城管執(zhí)法分局）任副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展、收集臺(tái)賬、報(bào)送材料等日常工作。

　　四、整治內(nèi)容及范圍

　?。ㄒ唬﹨^(qū)住建、生態(tài)環(huán)境、交通、交警、城管、環(huán)衛(wèi)、公用和各街道辦等部門，根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)對(duì)渣土運(yùn)輸源頭管理、渣土運(yùn)輸過(guò)程管理、渣土運(yùn)輸泥尾管理等多方管控，形成合力，形成對(duì)泥頭車運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，層層把控，形成處處有監(jiān)管、處處有抓手的管理模式，促進(jìn)泥頭車安全文明行駛，干凈整潔上路。全區(qū)運(yùn)輸砂石、渣土、灰漿等散裝物料的泥頭車輛（含半掛車等）均為整治對(duì)象。

　　1.依據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》的規(guī)定，對(duì)未實(shí)行密閉運(yùn)輸、未安裝GPS、GPS未接入智慧城管系統(tǒng)且未保持在線運(yùn)行、未按照規(guī)定路線、區(qū)域和通行時(shí)間行駛，未將車輪、車身沖洗干凈等違法行為的泥頭車進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　2.依法打擊未按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定行駛的泥頭車輛，對(duì)超速、超載、超限、遮擋號(hào)牌、車身放大號(hào)不清晰、違規(guī)鳴笛、不禮讓行人等泥頭車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處。積極倡導(dǎo)泥頭車輛靠右文明行駛，不得并排驅(qū)使。

　　3.依據(jù)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》從嚴(yán)查處違法傾倒建筑垃圾、跨區(qū)域傾倒建筑垃圾的泥頭車輛。

　?。ǘ┘訌?qiáng)源頭管控，實(shí)施連帶責(zé)任制度。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)密閉運(yùn)輸、車輛沖洗導(dǎo)致?lián)P塵污染、路面污染、偷倒建筑垃圾的泥頭車所屬施工工地進(jìn)行連帶查處。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。

　　五、部門職責(zé)

　　（一）區(qū)執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)牽頭制定工作方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展整治行動(dòng)；協(xié)調(diào)12319指揮中心、智慧城管加強(qiáng)對(duì)泥頭車的跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問(wèn)題的，將線索派送有關(guān)部門查處；負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、物料堆場(chǎng)（不含工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場(chǎng)）未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的查處。

　?。ǘ?/span>區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；積極配合有關(guān)部門對(duì)違規(guī)泥頭車所屬工地進(jìn)行督促整改、加強(qiáng)管理；對(duì)違規(guī)泥頭車所屬工地辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的要進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　?。ㄈ?/span>區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：配合區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法分局對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　?。ㄋ模?/span>區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)泥頭車道路運(yùn)輸資格的檢查，對(duì)無(wú)營(yíng)運(yùn)證、超限超載、揚(yáng)撒、擅自更改已取得道路運(yùn)輸證從事渣土營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的進(jìn)行處罰；聯(lián)合交警、街道、城管不定期開(kāi)展設(shè)卡攔截打擊違法傾倒建筑垃圾行動(dòng)。

　?。ㄎ澹?/span>區(qū)公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)路面巡查，嚴(yán)厲查處路面泥頭車超速、非法改裝、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證及不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛、污損車牌車身、遺撒等交通違法行為，禁止泥頭車在交通高峰期進(jìn)入限行區(qū)域；充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)的泥頭車進(jìn)行視頻抓拍和處罰，協(xié)助有關(guān)部門查詢車輛違法信息。

　?。?/span>區(qū)環(huán)衛(wèi)局：要加強(qiáng)對(duì)余泥、渣土等建筑垃圾運(yùn)輸許可的審核，在核發(fā)城市建筑垃圾排放證、城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)，要嚴(yán)格檢查施工和收納場(chǎng)地、運(yùn)輸車輛，對(duì)保潔措施等不符合規(guī)定的，不予核發(fā)。在日常環(huán)境衛(wèi)生檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位、運(yùn)輸單位違規(guī)處置和運(yùn)輸建筑垃圾的，移送屬地街道辦依法處罰，情況嚴(yán)重的，吊銷其處置或運(yùn)輸資格。

　　（七）區(qū)公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)督促市政工程建筑工地、施工單位做好出場(chǎng)車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防控措施；要求市政項(xiàng)目工地使用在區(qū)執(zhí)法分局備案的新型環(huán)保泥頭車輛，在市政項(xiàng)目出土之前到區(qū)執(zhí)法分局進(jìn)行文明施工備案。

　　（八）各街道辦：對(duì)違法傾倒建筑垃圾、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自出土、未密閉運(yùn)輸、掛泥上路造成路面污染的泥頭車進(jìn)行處罰。

　?。ň牛?/span>環(huán)境水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)督促南邊灶北區(qū)備料場(chǎng)、白壽灣堆土場(chǎng)、荃灣港A2區(qū)備料場(chǎng)落實(shí)裸土覆蓋、出場(chǎng)車輛沖洗等揚(yáng)塵防治措施；拒絕受納未經(jīng)核準(zhǔn)、未進(jìn)行備案的泥頭車輛運(yùn)輸?shù)脑痢?/p>

　　六、整治措施

　　（一）建立泥頭車企業(yè)違規(guī)登記制度。對(duì)未實(shí)行密閉運(yùn)輸、未安裝GPS、GPS未接入智慧城管系統(tǒng)且未保持在線運(yùn)行、未按照規(guī)定路線、區(qū)域和通行時(shí)間行駛，未將車輪、車身沖洗干凈以及超速、超載、超限等違規(guī)上路行為的車隊(duì)，經(jīng)查實(shí)每月累計(jì)3次以下違規(guī)行為的向該車隊(duì)發(fā)出提醒警告，5次以上違規(guī)行為的對(duì)該車隊(duì)實(shí)施停工整改三個(gè)月并暫停備案三個(gè)月，10次以上違規(guī)行為的對(duì)該車隊(duì)停工整改半年并對(duì)所屬車隊(duì)車企業(yè)暫停文明施工備案半年，同時(shí)對(duì)泥頭車所屬施工工地暫停出土。整改后，由區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)執(zhí)法分局聯(lián)合檢查并出具同意意見(jiàn)后方可復(fù)工。

　?。ǘ?duì)泥頭車從事偷倒建筑垃圾、未備案出土等行為的做到“零容忍”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，停止文明施工備案，對(duì)所屬施工工地責(zé)令停工整改，并將該車隊(duì)企業(yè)列入黑名單，同時(shí)不予在大亞灣文明施工備案。

　?。ㄈ┙痪?、交通部門在路上巡查發(fā)現(xiàn)有超速、超限、超載、揚(yáng)撒、污損車牌及車身放大號(hào)等不文明行駛的車輛，按相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，同時(shí)將交通違法問(wèn)題突出的車隊(duì)企業(yè)通報(bào)區(qū)執(zhí)法分局，區(qū)執(zhí)法分局對(duì)交通違法突出的車隊(duì)企業(yè)暫停受理文明施工備案，并由區(qū)住建局責(zé)令所屬施工工地加強(qiáng)文明施工和道路交通安全教育、督促整改。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。由區(qū)執(zhí)法分局統(tǒng)籌，各街道辦牽頭，每周組織交通、交警、執(zhí)法分局共同參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。采取設(shè)卡、伏擊、追蹤等有效辦法，重點(diǎn)打擊跨境運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾、渣土等固體廢物以及超速、超限、超載等違法違規(guī)行為。由街道黨工委副書(shū)記、政法委書(shū)記、綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，每次行動(dòng)交通、交警、執(zhí)法分局要派出二人以上人員參加，要無(wú)條件服從街道辦指揮。

　?。ㄎ澹┲腔鄢枪芷脚_(tái)要充分利用智能卡口、治安監(jiān)控、高空攝像頭、車輛GPS、無(wú)人機(jī)航拍等科技手段加強(qiáng)線上監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)推送相關(guān)單位處理及區(qū)泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（六）大亞灣區(qū)自卸車協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，約束、引導(dǎo)會(huì)員嚴(yán)格按《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作；定期組織各車隊(duì)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并建立每月通報(bào)制度，將各車隊(duì)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、落實(shí)揚(yáng)塵防控措施、遵守交通規(guī)則以及違法違規(guī)情況報(bào)送區(qū)執(zhí)法分局。

　　七、整治步驟

　　為確保此次整治工作取得實(shí)效，根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際情況，加快工作推進(jìn)，決定對(duì)整治工作進(jìn)行分步驟開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（10月15日至11月30日）

　　各部門要充分利用微信公眾號(hào)、短信、電子顯示屏、發(fā)放宣傳單、宣傳入企等形式，加強(qiáng)工作宣傳，鼓勵(lì)群眾踴躍參與，積極舉報(bào)泥頭車違法違規(guī)行為，營(yíng)造步調(diào)一致、全民參與的良好氛圍。

　?。ǘ┘姓坞A段（12月1日-2022年11月30日）

　　各部門應(yīng)按照方案要求，集中開(kāi)展泥頭車專項(xiàng)整治工作；對(duì)于泥頭車參與偷倒建筑垃圾、渣土等違法行為及未密閉運(yùn)輸、未沖洗干凈等違反“七個(gè)百分百”要求的行為，要不定時(shí)不定點(diǎn)設(shè)卡檢查并結(jié)合機(jī)動(dòng)巡查，科學(xué)布控，有效查處違法違規(guī)車輛，并對(duì)嫌疑車輛及所屬車隊(duì)嚴(yán)厲查處，高壓打擊泥頭車違法違規(guī)行為，有力震懾有關(guān)偷倒嫌疑人囂張氣焰。

　?。ㄈ┏B(tài)化開(kāi)展階段（2022年12月1日開(kāi)始常態(tài)化）

　　各部門常態(tài)化開(kāi)展泥頭車違法違規(guī)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要在集中整治的基礎(chǔ)上加強(qiáng)多部門聯(lián)合會(huì)商研判及現(xiàn)場(chǎng)巡查管理，完善人員安排，采取網(wǎng)格化管理方式明確日常監(jiān)管責(zé)任，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題定期研究解決，嚴(yán)防死守確保整治效果不反彈。

　　八、工作要求

　　（一）高度重視，形成合力。各部門要充分認(rèn)識(shí)到泥頭車專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，積極抽調(diào)人員參與專項(xiàng)整治工作，按時(shí)完成相關(guān)工作任務(wù)。

　　（二）各司其職，常態(tài)管理。各部門根據(jù)自身情況制訂相應(yīng)工作方案。職能部門之間要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，多管齊下，主動(dòng)對(duì)接，立足常態(tài)做好各項(xiàng)工作。?

　　（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。利用微信公眾號(hào)、短信、電子顯示屏、發(fā)放傳單等形式加強(qiáng)對(duì)工作內(nèi)容的宣傳，營(yíng)造步調(diào)一致、全民參與的良好氛圍。利用有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾提供違法行為線索，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與到打擊非法傾倒建筑垃圾、偷倒土等泥頭車違規(guī)的工作來(lái)。?

　?。ㄋ模?/span>強(qiáng)化協(xié)作，快查快處。各部門要按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)查處、誰(shuí)移交”的原則，落實(shí)問(wèn)題線索移交、查辦、反饋機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法傾倒建筑垃圾、渣土等行為，相關(guān)部門要第一時(shí)間介入調(diào)查，并結(jié)合職責(zé)分工于24 小時(shí)內(nèi)將有關(guān)案件線索情況移交相關(guān)單位處理；案情重大復(fù)雜的難以第一時(shí)間移交的，要在 48 小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)處理，確保違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處；對(duì)移交的案件線索，相關(guān)單位要及時(shí)向移交單位通報(bào)查處結(jié)果。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)深圳、惠陽(yáng)、惠東等地有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)工作機(jī)制，形成聯(lián)合整治合力。

　?。ㄎ澹?/span>做好臺(tái)賬，總結(jié)上報(bào)。各部門應(yīng)實(shí)事求是，在工作中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的新辦法，及時(shí)總結(jié)及時(shí)反饋，邊做邊改，做好工作臺(tái)賬，每周一上午下班前將有關(guān)工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)區(qū)泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)執(zhí)法分局應(yīng)于12月中旬前將泥頭車專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告區(qū)文明辦。