惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

印發(fā)《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)工作

人才扶持激勵(lì)方案》的通知

惠灣管〔2021〕10號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)工作人才扶持激勵(lì)方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                       2021年3月9日          

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)工作人才扶持激勵(lì)方案

根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）及《惠州市民政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施意見》的通知》（惠民〔2019〕49號(hào)）等文件精神，為加快大亞灣區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)工作人才扶持激勵(lì)機(jī)制，提升社會(huì)工作服務(wù)水平，充分發(fā)揮社工在社會(huì)建設(shè)中的重要作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、適用對(duì)象

在我區(qū)社工崗位、社工項(xiàng)目和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等提供全職服務(wù)的社工均適用本方案。但在我區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等工作的非社工人員僅適用本方案中的考證獎(jiǎng)勵(lì)。

本方案所稱的社會(huì)工作人才（以下簡(jiǎn)稱“社工”）是指具備以下情形之一的人員：（1）取得全日制社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)包括社會(huì)學(xué)、社會(huì)政策、民政管理、社區(qū)管理等專業(yè)人員；（2）取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格證書，包括助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師；（3）在我區(qū)各村（社區(qū)）全職從事社會(huì)工作服務(wù)，暫未取得相關(guān)社工職業(yè)水平證書的社工助理人員。

二、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

（一）崗位津貼

建立社會(huì)工作人才崗位津貼激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在大亞灣區(qū)提供全職社工服務(wù)的非持證社工助理人員、已考取社工職業(yè)水平證書且在我區(qū)從事全職社工服務(wù)的人員給予崗位津貼。非持證社工助理人員每月100元，助理社會(huì)工作師每月200元，社會(huì)工作師每月300元，高級(jí)社會(huì)工作師每月400元。

（二）工齡津貼

建立社會(huì)工作人才工齡津貼激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)工作人才持續(xù)在大亞灣區(qū)開展服務(wù)，對(duì)在我區(qū)連續(xù)工作滿兩年的持證社工，從第三年開始，每月給予100元的工齡補(bǔ)貼，以后每年相應(yīng)遞增100元，每月工齡補(bǔ)貼累計(jì)最高限額不超過500元。 

（三）考證獎(jiǎng)勵(lì)

建立考取社會(huì)工作職業(yè)水平證書激勵(lì)制度。對(duì)在本方案出臺(tái)后取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格證書并在我區(qū)工作的人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為助理社會(huì)工作師1000元、社會(huì)工作師2000元、高級(jí)社會(huì)工作師3000元；符合要求的大亞灣區(qū)戶籍居民在前述獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上另行給予一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)大亞灣區(qū)社會(huì)工作人才不斷進(jìn)修學(xué)習(xí)、提高專業(yè)水平，對(duì)與我區(qū)簽訂連續(xù)服務(wù)工作合同滿3年并取得社會(huì)工作專業(yè)碩士或博士學(xué)歷的社工，或對(duì)取得社會(huì)工作專業(yè)碩士、博士后與我區(qū)簽訂連續(xù)服務(wù)工作合同滿三年的社工，分別一次性給予碩士1萬元、博士2萬元的學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)。此外，博士人才可申領(lǐng)每月3000元生活津貼（含市級(jí)津貼）2年。

（五）學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)和支持大亞灣區(qū)社會(huì)工作人才開展社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新課題研究，培養(yǎng)研究型社會(huì)工作專業(yè)人才，對(duì)在我區(qū)服務(wù)期間獲得市級(jí)以上立項(xiàng)并有經(jīng)費(fèi)資助的社工研究課題，按國(guó)家、省、市級(jí)分別給予2萬、1萬、0.5萬元學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)工作人才在我區(qū)服務(wù)期間，以第一作者在公開出版的學(xué)術(shù)刊物或行業(yè)內(nèi)知名刊物（以市民政局認(rèn)定的刊物為準(zhǔn)）發(fā)表專業(yè)論文、課題報(bào)告、優(yōu)秀案例等研究成果的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：國(guó)家級(jí)期刊2000元/篇；省級(jí)期刊1000元/篇；市級(jí)期刊500元/篇。

（六）獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)

社會(huì)工作人才在我區(qū)服務(wù)期間，獲得市級(jí)以上民政部門或者社會(huì)工作行業(yè)樞紐型社會(huì)組織（中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)、惠州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)等）頒發(fā)或授予的優(yōu)秀案例獎(jiǎng)、社工行業(yè)重大獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)的，按國(guó)家、省、市級(jí)分別給予5000元、3000元、1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一事項(xiàng)獲得不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、申報(bào)條件

（一）申報(bào)時(shí)間

崗位津貼、工齡津貼每半年申報(bào)1次；證書獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)每年申報(bào)1次；具體申報(bào)時(shí)間和申報(bào)材料由區(qū)民政局發(fā)布申報(bào)通知。繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)考核、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、困難救助等資金按需申報(bào)。

（二）服務(wù)年限計(jì)算

連續(xù)服務(wù)年限的日期計(jì)算以入職日期統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的社保證明。在每月15日及之前入職的按一個(gè)月計(jì)算，每月15日之后入職的按半個(gè)月計(jì)算。離職當(dāng)月不計(jì)入連續(xù)服務(wù)年限時(shí)間。在大亞灣區(qū)從事全職社會(huì)工作服務(wù)工作存在時(shí)間中斷情況的，超過兩個(gè)月則視為不連續(xù)。

（三）申請(qǐng)程序

提交材料：申請(qǐng)人按當(dāng)年度發(fā)布的申報(bào)通知的要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，提交至社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。

初審：社工服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，并將材料統(tǒng)一提交至區(qū)民政局。

審核：區(qū)民政局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審核，材料無誤的出具擬同意申請(qǐng)的意見；材料不完整或不清楚的，可要求申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料或進(jìn)行說明；材料不真實(shí)的，出具不同意申請(qǐng)的意見，并將提交不真實(shí)材料的申請(qǐng)人記錄在案。

公示及發(fā)放：區(qū)民政局將書面審核結(jié)果在區(qū)民政局網(wǎng)站公示5天，公示期間接受相關(guān)單位和個(gè)人的申訴。經(jīng)公示無異議的或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；經(jīng)公示有異議并經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

四、繼續(xù)教育

（一）學(xué)時(shí)要求

建立社會(huì)工作人才繼續(xù)教育扶持機(jī)制。組織社工每年參加不低于80學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力。

（二）團(tuán)建活動(dòng)

建立社會(huì)工作人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)扶持機(jī)制。設(shè)立社工團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，每年組織開展至少1次社工團(tuán)建活動(dòng)，提升社工歸屬感。

（三）學(xué)習(xí)交流

建立社會(huì)工作人才學(xué)習(xí)提升扶持機(jī)制。每年組織至少1次區(qū)優(yōu)秀社工赴社會(huì)工作先進(jìn)地區(qū)或院校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)社工參與各類社會(huì)工作學(xué)術(shù)會(huì)議。

五、權(quán)益保障

（一）福利保障

建立健全社工機(jī)構(gòu)福利保障機(jī)制。在大亞灣區(qū)加大扶持力度的同時(shí)，各社工機(jī)構(gòu)應(yīng)保持原有社工團(tuán)建、培訓(xùn)、薪酬福利等經(jīng)費(fèi)比例不變或提高，不得因社工人才獲得大亞灣區(qū)相關(guān)扶持激勵(lì)而變相減少相關(guān)福利待遇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該機(jī)構(gòu)下一年度參與購(gòu)買服務(wù)資格。

（二）權(quán)益保障

開通“大亞灣區(qū)社會(huì)工作服務(wù)熱線”，維護(hù)社工權(quán)益，協(xié)調(diào)解決社工人才在工作和生活中遇到的困難，多渠道為有困難的社工提供支持和幫助。

（三）困難救助

設(shè)立社會(huì)工作人才關(guān)懷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)大亞灣區(qū)社工患重大疾病、遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的，在其它社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋的情況下，給予適當(dāng)救助。具體申請(qǐng)條件和救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

申請(qǐng)條件（需同時(shí)滿足）：大亞灣區(qū)戶籍居民或持有大亞灣區(qū)居住證的非戶籍居民；取得助理社會(huì)工作師及以上職業(yè)水平證書；申請(qǐng)時(shí)在大亞灣區(qū)連續(xù)從事全職社會(huì)工作服務(wù)一年及以上并提供相應(yīng)的繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明；因不可抗力、意外事件造成的突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)困難的或者因重大疾病且醫(yī)療自費(fèi)金額在2萬元以上的困難社工。

救助標(biāo)準(zhǔn)：因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)困難的，給予不超過5000元的一次性救助；因重大疾病且醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)金額在2萬元以上的，按照自費(fèi)金額的20%給予救助，每年救助金額最高不超過2萬元。

六、工作原則

（一）組織保障

將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)工作發(fā)展全過程，按照黨管人才的總體原則，做好社工人才扶持激勵(lì)工作。

（二）責(zé)任分工

區(qū)民政局是我區(qū)社會(huì)工作業(yè)務(wù)主管單位，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案中的扶持激勵(lì)的統(tǒng)籌及落實(shí)，制定本方案相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和審核認(rèn)定方案；本方案涉及資金每年由區(qū)民政局編制預(yù)算，列入財(cái)政年度預(yù)算安排，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

（三）取消扶持

申請(qǐng)人受到有效投訴或提交虛假材料騙取扶持資金的，區(qū)民政局立即停發(fā)相關(guān)扶持資金，對(duì)已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或者救助予以追回，且三年內(nèi)禁止申請(qǐng)扶持資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同一申報(bào)資料只能向相關(guān)部門申請(qǐng)一次獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)的，區(qū)民政局有權(quán)取消其依本方案申請(qǐng)的資格并對(duì)已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼予以追回。本條所稱的有效投訴，是指投訴內(nèi)容客觀，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在不符合本《方案》所列的發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或者救助條件的，或者有其他過錯(cuò)并對(duì)社會(huì)公共利益造成一定損害的投訴。

（四）責(zé)任追究

區(qū)民政局和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在資格審核工作中，應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于存在徇私舞弊等違法違規(guī)行為的工作人員，依法追究法律責(zé)任。

（五）資金管理

區(qū)民政局對(duì)社會(huì)工作人才扶持激勵(lì)專項(xiàng)資金分配使用、資金使用績(jī)效、安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；區(qū)財(cái)政局對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)行事中事后監(jiān)督；區(qū)審計(jì)局對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

七、方案實(shí)施

本方案所涉經(jīng)費(fèi)的設(shè)置、管理、申請(qǐng)及撥付等事項(xiàng)由區(qū)民政局核定。方案自公布之日起施行，有效期五年，期滿后視情況進(jìn)行調(diào)整。方案的扶持激勵(lì)對(duì)象按照本方案申請(qǐng)相關(guān)扶持激勵(lì)資金時(shí)，必須如實(shí)反映客觀情況，并應(yīng)自覺依法履行繳稅義務(wù)。本方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。