各街道辦事處，區(qū)黨工委、區(qū)管委會各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，市級有關(guān)派出機構(gòu)，駐灣有關(guān)單位：

　　《大亞灣開發(fā)區(qū)推動消費品以舊換新行動方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)營商環(huán)境和投資促進局反映。

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

2024年10月15日                

大亞灣開發(fā)區(qū)推動消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院，省政府和市政府有關(guān)決策部署，按照《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》以及《惠州市推動消費品以舊換新行動方案》有關(guān)要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”活動，特制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應消費市場新形勢新趨勢，以標準為牽引、以政策為激勵、以暢通循環(huán)為驅(qū)動，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。通過加大政策引導支持力度，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升。   

　　二、開展汽車以舊換新

　　突出汽車循環(huán)體系建設(shè)和擴大汽車消費兩手抓。著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，強化政策支持、標準牽引和創(chuàng)新引領(lǐng)，暢通汽車循環(huán)堵點，全鏈條促進汽車更新消費。

　?。ㄒ唬┒喾铰?lián)動加大活動支持力度。落實全國汽車以舊換新行動工作部署要求，組織開展汽車以舊換新活動，加大宣傳引導，鼓勵發(fā)動消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請（全國統(tǒng)一標準），進行申請審查和補貼資金發(fā)放。組織發(fā)放汽車“置換更新”補貼，根據(jù)中央和省、市有關(guān)開展消費品以舊換新行動方案要求，落實補助資金。發(fā)動汽車經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利，擴大活動吸引力。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵金融機構(gòu)合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務，合理設(shè)置新能源汽車保險費率，為消費者提供有效充足的風險保障。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)綜合辦公室、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、區(qū)公安分局、區(qū)財政國資金融局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務局按職責分工負責）

　　（二）嚴格執(zhí)行汽車報廢回收標準。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加強宣傳引導，鼓勵消費者綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及“以舊換新”補貼等情況，自主淘汰老舊汽車，增強汽車“以舊換新”購車意愿。（區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

　?。ㄈ┨嵘周嚵魍ń灰追账?。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施，破除各類隱形障礙。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，促進二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。建立二手車出口專項工作機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務，提升便利化水平。加大《廣東省促進二手車出口若干措施》落實力度，鼓勵汽車流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。鼓勵企業(yè)參加粵貿(mào)全球等國際性展會開拓國際市場，在主要目標市場建設(shè)營銷網(wǎng)絡和售后服務網(wǎng)點。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸和海洋經(jīng)濟局、區(qū)稅務局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┡嘤龎汛蠖周嚱?jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上規(guī)納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達到上規(guī)納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持。積極探索二手車流通企業(yè)分級分類管理。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)用好“反向開票”政策，由“經(jīng)紀模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式"，規(guī)范經(jīng)營做大做強。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩苿悠囅M流通創(chuàng)新發(fā)展。著力構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場。進一步完善我區(qū)充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導合理優(yōu)化布局，提升充電便利性。擴大城市停車位供給，提高我區(qū)小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。健全部門間信息共享機制，推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸和海洋經(jīng)濟局、區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局、區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局按職責分工負責）

　?。I造汽車促消費火熱氛圍。發(fā)動汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與，多行業(yè)整合，線上線下聯(lián)動，圍繞汽車賽事、自駕游、車型體驗、新車首發(fā)首秀、車尾箱集市等汽車主題熱點開展各類主題活動，持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)，掀起汽車消費熱潮，提升汽車促銷活動的吸引力。積極運用各類媒體渠道，圍繞省市區(qū)汽車促消費政策和活動，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費者購車意愿。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)綜合辦公室、區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

　　三、開展家電以舊換新

　　突出完善家電以舊換新循環(huán)體系。以便利消費者交售廢舊家電為重點，健全廢舊家電回收體系，打通家電回收堵點，鼓勵綠色智能低碳家電換新，暢通家電更新消費循環(huán)。

　　（七）加大對家電以舊換新政策支持力度。組織開展全區(qū)家電以舊換新專項行動，省、市、區(qū)聯(lián)動組織發(fā)放家電以舊換新購置補貼。按照全省統(tǒng)一補貼標準，簡化補貼申領(lǐng)程序，對消費者交售舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。發(fā)動家電銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)多方參與，聯(lián)動助力家電以舊換新活動。鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品或疊加發(fā)放消費券，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、區(qū)財政國資金融局按職責分工負責）

　?。ò耍┘哟髮U舊家電循環(huán)利用的政策支持力度。在落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，落實資源回收企業(yè)向自然人廢舊家電出售者“反向開票”政策。鼓勵金融機構(gòu)加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點項目的投融資支持力度。引導金融機構(gòu)為綠色智能低碳家電銷售企業(yè)提供針對性金融服務，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。（區(qū)自然資源分局、區(qū)稅務局、區(qū)財政國資金融局按職責分工負責）

　?。ň牛﹥?yōu)化廢舊家電家具回收體系。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道、進社區(qū)。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，通過典型探索、以點帶面，進一步完善廢舊家電家具回收體系。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局）

　　（十）加大多元化回收主體培育力度。鼓勵家電銷售企業(yè)、商超市場、電商平臺等與回收企業(yè)加強合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動應用程序,開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作方式,實行連鎖化、標準化、規(guī)范化經(jīng)營,培育回收龍頭企業(yè)。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬惩ǘ稚唐妨魍ㄇ?。鼓勵電器電子產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

　?。ㄊ┤嫣嵘酆蠓账?。深入實施家電售后提升行動，繼續(xù)培育一批家電售后服務領(lǐng)跑企業(yè)。引導家電維修等售后企業(yè)擴大服務覆蓋范圍。組織家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同提高服務水平。（區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

　　四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　突出擴大存量房裝修改造，開展“舊房煥新”行動，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，培育綠色智能家居消費新增長點，持續(xù)釋放家居消費潛力。

　　（十三）加大政策支持力度。鼓勵支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造。適時開展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，推進特殊困難老年人居家養(yǎng)老的適老化改造,切實提高安全性和便利性，探索推動適老化產(chǎn)品展示體驗，帶動更多家庭開展適老化改造。對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織家居產(chǎn)品、裝修建材展銷會，開展企業(yè)讓利支持。引導金融機構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風險可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)社會事務管理局、區(qū)財政國資金融局按職責分工負責）

　　（十四）發(fā)展社區(qū)便民服務。加快推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務，便利居民住房裝修。引導居民小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進出小區(qū)提供便利。引導龍頭家裝企業(yè)依法依規(guī)進小區(qū)，針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,滿足群眾多樣化需求。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)營商環(huán)境和投資促進局按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┮?guī)范市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。把家裝、家居行業(yè)納入廣東省誠信興商典型案例遴選活動，推薦申報全國“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業(yè)協(xié)會探索實施行業(yè)“黑名單”制度、制訂家裝驗收標準，引導市場主體誠信經(jīng)營。引導家裝企業(yè)加強從業(yè)人員培訓，提高售后服務質(zhì)量。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)社會事務管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)營商環(huán)境和投資促進局按職責分工負責）

　　五、組織保障

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。區(qū)營商環(huán)境和投資促進局、區(qū)財政國資金融局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局牽頭，會同區(qū)綜合辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)社會事務管理局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸和海洋經(jīng)濟局、區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、區(qū)稅務局等單位建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各單位要高度重視消費品以舊換新工作，按照本行動方案制定配套落實措施，細化任務分工，層層壓實責任，抓好工作落實。

　　（十七）加強資金和要素保障。相關(guān)單位結(jié)合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持，對汽車、家電回收循環(huán)體系建設(shè)依法依規(guī)給予用地支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

　?。ㄊ耍┙y(tǒng)籌活動促進。落實“消費促進年”有關(guān)部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動，組織經(jīng)銷商、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等共同參與，開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，激發(fā)市場活力，引導行業(yè)有序競爭，營造火熱消費氛圍。參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動電動自行車以舊換新工作,有效防控老舊電動自行車安全風險。

　?。ㄊ牛┘訌娦麄饕龑?。會同市商務局做好消費品以舊換新宣傳活動。要結(jié)合我區(qū)實際設(shè)立咨詢服務熱線,做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)等作用,多層次多渠道加強政策宣傳解讀,擴大政策影響力和覆蓋面。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督落實。各有關(guān)單位要對照具體工作安排結(jié)合工作職責制定配套實施細則。要切實做好我區(qū)消費品以舊換新工作的合規(guī)引導,鼓勵公平競爭，加強風險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為,對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發(fā)放的補貼資金，并依法依規(guī)予以查處。不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄。