為依法規(guī)范河道湖泊（水庫）的管護，保障河道行洪安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，制定了《關(guān)于劃定惠州大亞灣區(qū)養(yǎng)公坑河、媽廟河、大勝河、澳背河、柏崗河、巖前河、曉聯(lián)河河道管理范圍（試行）的公告》（以下稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定《公告》的必要性

　　河湖管理范圍劃定是依法保護水生態(tài)環(huán)境、水利工程和水資源的重要措施，是各級水行政主管部門的重要職責，也是加強水利管理的一項基礎性工作。水法及水利工程的有關(guān)法律法規(guī)均對河湖管理有明確的規(guī)定。一些河湖及水利工程管理和保護范圍邊界不清、水土資源產(chǎn)權(quán)不明，導致的違法建設、違法耕種、違法設障等現(xiàn)象對水事管理秩序、水利工程安全、河湖生態(tài)環(huán)境等都構(gòu)成了威脅。為依法規(guī)范河道湖泊（水庫）的管護，保障河道行洪安全和生態(tài)安全，制定《公告》非常必要。

　　二、制定《公告》的主要依據(jù)和過程

　?。ㄒ唬┲饕煞ㄒ?guī)規(guī)章依據(jù)

　　1.《中華人民共和國水法》第四十三條：“國家對水利工程實施保護。國家所有的水利工程應當按照國務院的規(guī)定劃定工程管理和保護范圍等在水利工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程運行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動?！?/p>

　　2.《中華人民共和國河道管理條例》第二十條“有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定?！?/p>

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　　《公告》制定過程中，嚴格遵守規(guī)范性文件制定有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格遵循上位法規(guī)定，確?！豆妗穬?nèi)容與現(xiàn)行上位法規(guī)定保持一致，不出現(xiàn)不符合上位法律法規(guī)規(guī)章或者缺乏政策法規(guī)依據(jù)的情況。

　　三、《公告》的主要內(nèi)容

　　《公告》根據(jù)《水法》《河道管理條例》《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準為依據(jù)，依法劃定河湖管理范圍，明確管理界限，推進建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責任落實的河湖管理責任。

　　四、《公告》的具體規(guī)定及說明

　?。ㄒ唬╆P(guān)于《公告》的適用范圍

　　惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)公坑河、媽廟河、大勝河、澳背河、柏崗河、巖前河、曉聯(lián)河。

　　（二）關(guān)于《公告》的禁止規(guī)定

　　河湖管理范圍內(nèi)的原土地性質(zhì)、權(quán)屬不變，但必須按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道堤防管理條例》《廣東省水利工程管理條例》《惠州市河道和水利工程管理辦法》及《惠州市市區(qū)河涌管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定限制使用。任何單位及個人不得在河湖管理范圍內(nèi)進行危及行洪和水利工程安全的建設活動。

　　（三）關(guān)于《公告》的實施時間和有效期

　　本公告自印發(fā)之日起施行。有效期3年。