為簡化、規(guī)范原村民住宅用地申請和建設(shè)報批程序，妥善處理村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史遺留用地建造自建自住房行為，引導(dǎo)村莊建設(shè)合法有序開展，改善村莊人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局牽頭起草了《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村民自建自住房建設(shè)管理實施辦法》(修訂版)(以下稱《實施辦法》)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實施辦法》制定的背景是什么?

　　根據(jù)《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于統(tǒng)一規(guī)定有效期規(guī)范性文件目錄的公告》(惠灣管〔2015〕55號)，原《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建自住房建設(shè)管理實施辦法》(惠灣辦〔2014〕2號，以下簡稱“原實施辦法”)適用期已過，為加強村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建自住房建設(shè)管理，簡化和規(guī)范村莊規(guī)劃內(nèi)住宅用地申請和建設(shè)報批程序，引導(dǎo)村莊住宅建設(shè)合法有序開展，建立疏堵結(jié)合的查處違法建筑長效工作機制，我局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)村莊建設(shè)實際，對原實施辦法進行了修訂。

　　二、《實施辦法》制定的依據(jù)有哪些?

　　(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　(二)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

　　(三)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

　　(四)《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》

　　(五)《惠州市農(nóng)村村民自建住宅用地管理規(guī)定》(市政府第48號令，2008年8月15日試行)

　　(六)《惠州市農(nóng)村村民自建住宅用地管理規(guī)定》(惠府〔2011〕122號)

　　三、《實施辦法》的主要內(nèi)容及需要解決的問題是什么?

　　(一)明確村民新建住宅與歷史遺留用地的申請條件和辦理程序

　　本《修訂版》明確了村民新建住宅申請條件和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確規(guī)定了村民新建住宅用地的必須符合要求條件、不予批準(zhǔn)的情形、新建住宅用地面積、建設(shè)層數(shù)等。同時，結(jié)合我區(qū)村莊建設(shè)實際情況，對村莊內(nèi)歷史遺留用地住宅建設(shè)辦理程序提出詳細(xì)規(guī)定。

　　(二)明確建設(shè)監(jiān)督管理的責(zé)任主體

　　明確相關(guān)部門對自建房執(zhí)法監(jiān)督管理主體和職責(zé)主體，并進一步明確批后管理內(nèi)容，加大批后管理的監(jiān)管力度。

　　四、《實施辦法》以什么名義印發(fā)和有效期?

　　《實施辦法》以區(qū)管委會名義印發(fā)有效為5年。